山西教育民间投资调控政策与法律问题研究

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随着社会经济的发展,人们对社会产品的需求日益多样化。解决教育投资问题是制约教育事业发展,乃至影响整个经济发展和社会进步的极为重要的课题。民间资本投资教育事业发展渠道不畅,严重影响了我国民办教育事业的发展。大力促进民间资本投资教育事业,是推进教育事业多元化发展,实现科教兴国的伟大策略。  山西省位于我国中部地区,教育投资渠道单一,教育经费严重不足,民间教育投资机构的法律地位不明确,教育事业发展民间投资环境不公平,民办教育发展不平衡,缺乏合理规划,民间资本投资教育的激励机制缺乏可操作性,民办教育竞争秩序混乱等等一系列问题。本文从宏观调控法的角度,主要运用文献分析法,对山西省教育事业民间投资调控政策与法律的基本范畴进行了分析;运用实证分析法,分析了山西省民间资本投资教育事业发展取得的成就和存在的问题,对山西省教育事业发展民间投资政策与法律问题做一概要阐述;运用比较分析法,分析了国内外教育事业民间投资调控政策与法律现状及特点。本文的基本结构如下:  第一部分阐述教育事业发展民间投资调控政策和法律的基本问题。阐述了教育事业、教育事业民间投资、民间资本投资教育事业的必要性、教育事业发展投资调控的特征等基本问题,并对教育投资来源进行了分析。  第二部分对山西省教育事业发展民间投资现状进行了分析。对山西省教育事业发展民间投资调控相关政策、法律、地方性法规及规范性文件进行深入分析。首先肯定所取得的成就,并从中找出存在的投资主体的法律地位不明确、投资结构不平衡、缺乏合理规划、投资激励机制缺乏可操作性、缺乏政府有效引导与监管、违反投资法法律追究机制不完善、投资环境不公平等问题,以期完善。  第三部分通过对国内与国外教育事业发展民间投资调控政策和法律分析,为山西省教育事业发展民间投资调控政策与法制的完善提供借鉴。本部分分别对我国省(市)以及美国、日本和英国的私立教育投资调控政策和法律进行了分析并归纳出其主要特征。  第四部分是在前三部分的基础上提出了山西省教育事业发展投资调控政策和法律的完善对策。从山西省省情出发,合理规划,优化投资结构,综合运用财政调控、税收调控、金融调控等宏观调控手段。  总之,本文以教育事业发展民间投资调控政策和法律的基本范畴为立足点,通过对山西省教育事业发展民间投资现状及其政策和法律现状的分析并借鉴国内、国外先进的经验,提出山西省教育事业发展民间投资调控政策与法律的完善对策,优化教育事业发展投资结构,从而促进山西省教育事业的均衡发展,满足人们多元化的教育需求,最终提高国民受教育水平。
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