全面预算管理是围绕预算的编制、执行、分析、调整、考核等关键环节所做的计划、协调、控制、评价等一系列管理活动,是系统性、综合性的现代企业管理模式。商业银行作为以股东价值最大化为最终追求目标的企业,借助预算管理促进目标实现已成共识。但从目前商业银行预算管理现状来看,在理论上仍然缺乏全面、系统、深入地研究,在实际应用中,预算管理方式粗放、预算指标、业绩考评与战略目标脱节,特别是与银行价值提升脱节等现象不同程度存在。因此,研究商业银行全面预算管理的理论与实务,不仅有助于丰富预算管理体系,也有助于总结实务经验,分析差距,促进商业银行预算管理水平的提高和银行价值的提升。本文在对商业银行价值预算管理的相关理论论述的基础上,重点对中国银行内蒙古分行预算管理体系进行分析和评价,从而进一步了解和把握商业银行预算管理的现状、存在的问题、改进的办法及措施。在相关理论概述中,系统论述了全面预算管理相关理论、价值创造相关理论以及基于价值创造的商业银行全面预算管理框架和体系构建问题。全面预算管理相关理论包括全面预算管理的实施要素、功能和作用及全面预算管理在商业银行和价值管理实践中的应用。价值创造相关理论重点对价值管理的演变历史、内涵与特征、驱动因素、商业银行价值的表现形式进行论述。基于价值创造的商业银行全面预算管理框架构建包括商业银行经营战略与预算管理,预算管理的模式选择,基于价值创造的商业银行预算管理框架。基于价值创造的商业银行全面预算管理体系构建问题,包括组织体系、方法体系、指标体系和技术支持体系。在理论论述的基础上,探讨了基于价值创造的全面预算管理在中国银行内蒙古分行的具体实践。介绍中国银行内蒙古分行目前的全面预算管理执行情况,包括预算管理内容、组织架构、预算方法、预算指标和技术支持手段,同时对中国银行内蒙古分行的全面预算管理进行分析与评价,并提出对中国银行内蒙古分行基于价值创造全面预算管理的改善建议。