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随着环境问题的日益严重,人类在不断寻找改善环境的各种方法。环境从经济学上来说是一种公共产品。在经济活动中,由于经济人特征,厂商和个人总是想方设法使自己的收益最大化,尽可能的将外部成本转嫁给社会和环境,减少自己的内部成本,使社会资源的配置偏离社会的需要。环境问题日益成为制约我国可持续发展的重要因素之一。因此为了使资源的配置达到帕累托最优,必须采取有效的措施和政策来解决外部性问题。环境税作为解决环境问题的有力工具,既能促进市场主体将经济效益与环境保护相结合,又能提高市场主体的环保意识,使环境资源得到真正有效的保护和利用。
在我国开征环境税,首先须对我国现行税制的环境、生态功能进行评估,对我国传统与现行的税收理论进行重新认识,并在此基础上分析我国引入环境税收的必要性。随着经济全球化,世界经济的发展所带来的环境问题也不是一个国家所能解决的,在解决环境问题时必须要加强环境治理的国际协调。经济合作发展组织(OECD)成员国是环境税实施的先行者,我国可借鉴其先进经验,并结合我国国情逐步开征环境税。本文对我国开征环境税的政策目标、征收原则、整体税制设计框架、开征步骤及配套措施做了详细论证说明。
文章分为六个部分,依次为:第一章导言,介绍环境税研究的目的、意义、国内外研究现状及本文的创新之处;第二章介绍环境税的相关理论,如庇古税、可持续发展理论;第三章谈我国征收环境税的必要性;第四章分析环境税收政策国外经验;第五章是在前面分析形势、借鉴经验的基础上对我国构建环境税收体系的设想和建议,我国环境税制改革步骤;第六章总结:环境税收体系的建立应结合国情,循序渐进的进行。