公用事业是指为居民生产生活提供必需的普遍产品或服务的行业,主要包括与居民的生活、事业息息相关的供水,排水和污水处理、燃气,集中供电,集中供热,城市道路桥隧和公共交通,环境卫生以及垃圾处理等。公用事业的劳动价值以及其所提供的产品服务融入社会各个领域,是经济和社会发展的主要载体,具有显著的基础性、先导性、公用性、自然垄断性的特点。我国对公用事业企业货币性补贴与非货币性政策倾斜不断加大,与此同时,水、电价日渐上涨,轨道交通与城市公共汽车交通安全事故频发。一方面是民众对公用事业产品服务价格提升必要性的不断质疑,另一方面是政府因向公用事业企业不断拨付巨额补贴而承受的财政负担。政府在不断推进公用事业政府会计监管改革的同时,与公用事业成本、价格、供给相关的矛盾日渐升级,因此,社会将视线集中于公用事业会计监管,不断对政府实施的监管措施效果提出质疑。在此背景下,对公用事业政府会计监管及其效果评价的研究具有重要的理论价值和现实意义。本文首先对公用事业、公用产品、公用事业政府会计监管以及公用事业政府会计监管效果评价体系的内涵进行界定,并介绍了公用事业政府会计监管的相关理论,以加深对本文题意的理解。为了与我国实际相结合,本文紧接着运用统计描述的方法从历史变迁的角度介绍了我国公用事业政府会计监管的演进及其现状并进一步揭示了其所存在的问题。然后,本文利用统计描述、AHP层次分析法与物元分析模型分别对我国水务行业和公交行业的政府会计监管效果进行评价并得出评价结果。最后,本文基于水务行业与公交行业会政府会计监管效果评价的结果,针对我国公用事业政府会计监管存在的问题,对公用事业政府会计监管的模式以及实施的改进提出政策建议。本文共包括以下五个部分：第一部分,导论。主要介绍选题背景与研究价值,回顾国内外相关文献并进行评述,进而提出本文的研究思路与方法,阐述创新与不足之处。第二部分,概念界定与理论阐释。对公用事业、公共物品的概念进行界定；对公用事业政府会计监管的概念进行界定；构建公用事业政府会计监管效果评价体系,确定评价指标与评价方法；阐述与本文内容相关的公用事业政府会计监管的部分理论,为后文奠定基础。第三部分,我国公用事业政府监管现状与存在的问题。本部分描述了1985年至2012年我国公用事业发展的情况以及公用事业政府会计监管的演进,分析了公用事业政府会计监管的现实特征,并依此提出公用事业政府会计监管存在的问题。第四部分,我国公用事业政府会计监管效果评价。本部分将公用事业分为两类,一是行业中的企业多为大型,上市公司数量多,财务信息公开化程度高的公用事业,例如电力、水务等行业；二是行业中的企业多为小型,上市公司数量少,甚至没有上市公司,财务信息公开化程度低的公用事业,例如城市公交交通。针对第一类公用事业,选取水务行业为代表,对其成本、价格、产品服务供给总量变化进行分析,针对第二类公用事业,选取一个城市的公共交通营运企业为代表,用物元模型构建评价体系,对其监管实施后的效果进行评价。第五部分,结论与建议。基于前四部分的研究,得出我国公用事业政府会计监管效果的评价结论,并针对公用事业政府会计监管存在的问题对其模式与实施的改进提出政策建议,包括监管主体与客体、法律基础以及资金管理制度三个方面。