财税体制改革是经济体制改革的重要组成部分,也是宏观经济政策有效实施的重要制度基础。推进政府间财政分权改革是贯彻落实科学发展观以及深化财税体制改革的必然要求。分税制改革之后,我国政府间的财权和事权得到初步划分,政府间职能范围和财政关系得到理顺,然而,现行分税制在运行过程出现了很多问题,导致基层财政困难及各地区基本公共服务均等化水平不高。究其原因,很大程度上来源于政府间财权和事权不匹配以及转移支付制度的不合理,特别省级以下基层政府的分权非常不完善。因此,研究当前我国基层政府间分权的现状、理论和问题,并对其做出正确的判断,会大大丰富财税体制改革的相关理论,对财税学科的建设具有重要的意义。本文以H市C区为例,研究了我国市辖区政府的财政分权问题,对该级政府与上级政府之间的财权划分、职能划分以及基层政府间的转移支付制度进行深入剖析,分析现存不足,查找问题根源,提出未来制度调整的政策建议,为实践工作提供理论支撑。首先,文中系统回顾并梳理了政府间财政关系的历史与基本理论。全面考察市场经济条件下不同经济体制及不同发展阶段对财政分权体制的影响,并结合我国分税制改革的大背景,对传统财政分权理论与我国实际结合的情况进行评析。其次,文章对C区财政收入的基本情况进行分析。分析了该区的财政收入总量情况,并分别剖析了该区的预算内收入结构、非税收入情况以及转移支付的结构,最后,从政府间财权划分的角度对该区财政收入总量和结构所存在的问题进行总结和归纳。再次,论文从政府间事权划分的角度对H市与C区政府之间的职能范围及该区的财政支出情况进行了剖析。由于政府事权范围决定了财政支出的规模和结构,对事权的具体分析可以有效判断财政支出的合理性,并结合该地区的财政收入情况,研究事权和可用财力的匹配程度。因此,文中便从C区的财政支出结构、政府职能的实现情况及财政保障机制进行了分析,以辨别当前该区事权和财力之间关系存在哪些问题。最后,针对以上理论分析的过程和结果,本文提出了一些市辖区政府财政分权改革的政策建议以供实务部门参考。总之,本文对市辖区政府的财政分权状况进行了审视,在翔实的资料和丰富的数据的基础上,揭示了C区事权和财力之间存在的问题,丰富了省级以下政府分权理论研究的内涵。然而,由于市辖区这一问题的复杂性以及笔者有限的研究能力,无法对论文涉及到的所有问题进行深入剖析,因此,本文将在未来的研究中继续加以关注。