当前,我国进入全面深化改革、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的新的历史时期,经济社会发展进入“新常态”,面临新形势：生态文明建设越来越重要。经济增长主动降速,更加注重发展的效率,注重发展的社会效益和环境影响；十八届五中全会提出“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展理念,引领今后的发展方向。同时提出推进以人为核心的新型城镇化,提出让人民更有获得感的发展。一些列新政策和理念赋予发展新的内涵。国土管理部门和国土工作者应积极主动认识新形势,适应新形势,引领新形势。城市建设用地节约集约利用是实现生态文明,推进新型城镇化的根本之策。新形势下,城市建设用地节约集约利用具有更加丰富的内涵,应更加注重利用的经济效率、资源消耗、生态破坏,注土地利用的社会效益和生态效益。城市建设用地节约集约利用评价作为对城市用地情况的评价,应科学反映新形势下城市土地利用的内涵,促进低效地、闲置地等存量土地利用,提高土地利用效率,促进就业和农业转移人口落户。本文在研究分析新形势下发展内涵及国内外城市建设用地节约集约利用评价相关动态基础上,构建了更加符合新形势下城市建设用地节约集约利用评价的指标体系,引入了地均科技投入、住房空置率、闲置土地比率、单位新增建设用吸纳就业人口数、吸纳农业人口落户数量、地均城市建设维护支出、地均污水排放及工业废气排放、GDP增长耗地、人口、经济与建设用地弹性等一系列反映五大发展理念、经济新常态、生态文明及新型城镇化的指标。利用该指标体系对山西省11个地级市城市建设用地节约集约利用程度进行定量评价,得出山西省11市城市建设用地土地利用中存在的问题,并针对性地提出一些对策建议。