改革开放后,在“以经济建设为中心”的思想指导下,以地方政府为主导的经济发展取得了巨大的成就。这一时期的招商引资中,地方政府充当了主角的角色,当地产业规划的调整、优惠政策的制定、项目审批的落实、各种经贸活动的组织与参加等绝大多数招商活动都由政府承担。但随着我国政府职能改革和市场经济改革的不断推进,这种由政府主导招商引资的职能定位,使得政府在履行公共职责的过程中出现诸多问题,对政治、经济、社会的健康发展产生了一些相应的弊端。本文运用新公共服务理论,在梳理学界对地方政府招商引资研究和国家机关统计数据资料的基础上,通过对济源市商务局和济源市引进富士康项目指挥部相关人员的实地调查和走访,对地方政府在招商引资项目建设中的职能定位进行了探索。在当前形势下,地方政府职能改革向服务型靠拢的过程中,地方政府应致力于自身职能的转变,在宏观政策领域政府职能定位应当是服务的提供者和平台的构建者,政府应退出过去主导招商的地位,在把握当地产业主导方向的前提下,对招商引资工作进行全方位的服务,通过参与者的身份,进行招商平台的建设,使招商引资工作按照市场规律和商业规则进行。本文的创新之处在于抓住了个案研究,通过对济源市政府在引进富士康项目的前期对接、项目签约、项目推进的整个过程中发挥的作用与存在的问题进行剖析,而并非简单的对地方政府在招商引资中角色定位的现象泛泛而谈,对地方政府角色定位的越位、错位和缺位的问题,用具体的事例进行了比较具体的分析和研究,使本文对地方政府在招商引资中角色定位的建议与对策更具有说服力。从而使本文对地方政府树立服务型政府的理念,建立服务型政府职能,从“全能政府”蜕变为“服务型政府”,从地方政府主导招商到服务于招商,从政府主动招商到政府通过对软、硬环境的营造来引导招商,提供了理论参考。