中国改革开放以来,市场经济逐渐确立和完善.国民经济发展很快,人民生活水平有了很大的提高.然而曾经辉煌一时的东北老工业基地却逆势而行,发展缓慢,逐渐失去了往日的光彩.新世纪之初,新一届政府提出振兴东北等老工业基地战略,令东北人民兴奋起来.东北问题十分复杂,其中的一个重要问题是如何融资,以确保振兴东北战略的顺利实施.该文借鉴国内外区域经济发展和改造老工业基地的融资经验,结合东北的实际状况,就如何融资提出粗浅的看法.该文收集分析了大量的统计资料和数据,得出了东北老工业基地不仅十分缺乏资金,而且其融资制度也比较落后的结论.同时对比分析全国资金供给相对宽裕的状况,揭示了在资金方面国家振兴东北的可能性.该文又考察了中国东南沿海地区开发、美国"锈带"复兴等国内外区域经济发展振兴融资方面的一些做法,得到解决东北老工业基地资金缺乏问题的一些经验启示.考虑到东北融资制度落后的特点,作者通过政府目标效用函数,构建了一个政府主导的融资制度变迁的二阶段模型,对东北的融资制度改革过程进行分析.分析结果表明,在东北政府推动东北融资制度改革的过程中,由于政府追求自身的效用的最大化,导致其逐渐失去了推动融资制度改革的动力,使融资制度变迁陷入了僵局,维持在落后的水平上.而打破这个僵局的办法是通过加大体制外增量来改变政府目标效用函数的特征,使东北政府重新获得动力,推进融资制度改革的继续进行.最后依据这个原则,有针对性的提出了在振兴东北老工业基地改造过程中,使用财政、银行、证券、国际融资等传统融资方式和创新的融资方式来解决东北的资金问题,这样才有益于东北的长远发展.