2012年11月，党的十八大明确指出要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业，尽快、稳步建立更加便民、更加快捷的服务体系，要不断完善农村三级医疗卫生服务网络以及城市社区卫生服务体系，要逐渐、有序增强城乡社区服务功能。这既是对全国推进养老服务事业发展工作的指导和要求，更对沈阳市养老服务体系建设指明了方向。在老年人口日益增加、社会转型、经济结构升级和稳健发展的背景下，笔者依据辽宁省、沈阳市统计局数据资料以及调查走访所得材料，利用SPSS统计软件对沈阳市户籍人口、老龄人口等进行预测分析，比较深入和细致研究养老服务体系建设问题，力争提出有针对性的意见建议，对于体现政府以人为本、服务民众的责任，对于切实维护人民群众尤其是老年人的合法权益，对于实现人人享受基本医疗卫生服务、社会保障全覆盖的2020年全面建成小康社会的宏伟目标，对于社会稳定繁荣、经济转型升级和可持续发展，都具有尤为重要的现实和实践意义。文章除绪论之外，主要内容分为以下七章：第一章界定了相关概念、阐述了相关基本理论。本章节对居家养老、社区居家养老、养老服务体系等重要概念进行了界定，并对需求层次理论、社会支持理论、福利多元化理论、新公共服务理论等相关的基本理论进行了阐述，奠定了养老服务体系建设问题研究的理论基础。第二章介绍了沈阳市老年人口结构和养老服务体系现状，阐述了养老服务体系存在的问题，并分析了其原因。第三章利用SPSS统计软件对沈阳市户籍人口、老年人口以及养老服务需求和供给进行了预测和分析，认为十二五期间，沈阳市老年人口持续增速高于户籍人口增速，养老服务需求不断增加、供给能力虽有增加但仍需高度重视养老服务问题。第四章是国内外经验借鉴。护理保险法律化和制度化、鼓励居家养老措施具体化、养老服务人员专业化、养老服务所需资金来源多元化、监管和运营机制有效化等值得借鉴。第五章提出了完善养老服务体系的建议。具体包括适度加大财政投入、积极引导民资和外资进入，营造全社会尊老、为老、助老风气，完善教育和培训机制，以及大力推进社区养老服务的发展等。