“三农”问题是新疆政治经济社会发展中面临的重要问题,集中反映在农民收入水平较低,农民增收缓慢问题上。农民收入长期增长缓慢,城乡居民收入差距扩大,农民消费水平较低对新疆的政治、经济、社会影响是全局性的,尤其是对于少数民族占整个农村居民总人口绝大多数的新疆来说,提高农民收入对促进民族团结、社会稳定、经济发展等都具有十分重大的意义。本文通过对新疆上世纪90年代以来农民收入状况的分析,得出以下结论:90年代初期,农民收入虽然有了一段时间的快速增长,但在1998年以后增长缓慢,甚至在1999年出现了负增长,近几年新疆农民增收缓慢;农民收入来源渠道单一,家庭经营农业收入所占比重较大;城乡居民收入与消费差距较大;新疆内部地区间的农民收入差距较大,并有扩大的趋势;新疆农民收入水平与全国相比还有一定差距。在如何增加农民收入这一问题上,理论界的争论非常激烈,学者们分别从工业化、市场化、二元体制等角度对此问题加以阐释。在对疆内外学者的相关文献进行综述之后,本文认为对农村人力资本投资是增加农民收入的根本途径,人力资本理论是建立农民增收长效机制的基本理论依据。因此,本文从人力资本视角出发,采用定性与定量相结合方法、比较分析法、运用Mincer教育—收入模型考察了现阶段新疆农民教育、职业技术教育与培训、医疗保健、劳动力转移状况,并对人力资本各要素与农民收入的关系进行了深入的实证分析,得出结论。最后,针对目前农村人力资本投资中存在的问题,找出主要原因,分别从农村教育、医疗保健、剩余劳动力转移等方面提出增加农民收入的相应的对策建议。目的是试图引起全社会对农民人力资本投资的足够重视,并期望在新疆经济改革的大背景下,政府能运用各种手段、采取各项措施提高农村人力资本水平,进而提高农民收入的增长幅度。