十八大以来中国生育政策调整的政治过程分析

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中国作为世界上最大的后发性现代化国家,政治发展起步晚、变革快、创造性强,在应对金融危机、自然灾害以及国内重大公共政策改革时都显示出高效、凝聚力强的优越性,中国政治过程受到国内外广泛关注。十八大前后,中国生育政策经历了从提倡独生到“全面二孩”的重大调整,在决策参与主体和利益协调方面都体现出多元性的新特点,为中国政治过程研究提供了典型个案。本文以十八大前后中国生育政策调整的政治过程为研究内容,研究目的有两个:其一是以政治学的理论对生育政策调整过程进行价值评估;其二是以生育政策调整的决策过程为实例,论证中国公共政策制定与调整过程中的新特点与现存问题,并为进一步完善决策机制提供建议。本文的正文主要包括四部分。第一部分是政治过程的相关概念和理论范畴,主要概括介绍了政治过程的涵义及本文所采用的“聚合”“整合”评估理论框架,公共政策、政治决策及决策机制的基本概念和范畴,以及利益实现与政治过程的关系。第二部分是对中国二孩政策形成与调整过程的梳理。第三部分概括生育政策调整过程中各政治主体的参与,该部分分为五小节,分别介绍了人民群众、政策研究群体、有组织利益团体、政策制定部门、最高决策者五类政治主体参与生育政策调整的方式以及对政策调整的影响。第四部分对生育政策调整过程所体现的“整合”性进行价值评估,并概括由生育政策调整所体现的的十八大以来我国政治过程中的新特征及表现,指出当前决策过程中存在的不足,以及从哪些方面完善中国决策机制。对生育政策调整中的政治过程进行分析研究,具有良好的应用价值和学术价值:应用层面上,有助于完善中国决策机制,帮助政府更好地回应社会成员的利益需求;学术层面上,有助于为中国政治制度研究提供新的切入点。
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