1999年，国际内部审计师协会(IIA)理事会批准了关于内部审计的新定义:“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。”内部审计的目的由以往的“监督和评价”转变为“增值和改善”，职业界开始进入增值型内部审计时期。　　随着事业单位改革的推进，公益性事业单位将会逐步成为向社会公众提供公益服务的主体。公益性事业单位能否提供优质高效的公益服务，一定程度上依赖于加强风险管理，完善内部控制。内部审计人员虽然不直接从事组织管理活动，但作为单位主要监督手段，通过发现风险提出建议可以为公益性事业单位减少损失，通过发挥威慑作用可以制约单位内部的违法违规行为并督促管理人员勤勉尽责提高管理效益。因此，公益性事业单位内部审计本质上就是一种防范管理风险、增加单位价值的工作机制。本文从我国公益性事业单位内部审计的概念、职能入手，分析了我国公益性事业单位内部审计的现状，指出我国公益性事业单位内部审计人员大多将主要精力置于财务数据的真实性、合法性的审查及监督上，内部审计的主要职责仍停留在查错防弊上，在内部审计管理机制上还存在很多问题，如内部审计缺乏有效的约束和管理、内部审计独立性较差、审计范围狭窄、内部审计人员素质不高和审计手段落后等。内部审计已不能完全满足现代公益性事业单位管理的需要，被管理层认为是可有可无的部门。因此，公益性事业单位内部审计部门必须重新确立内部审计的定位，树立由“监督型审计”向“服务型审计”转变的观念，使内部审计工作的重点逐步由真实性、合规性审计向内部控制、风险管理审计转型，以实现最终的内部审计的增值目标。公益性事业单位内部审计转型，是内部审计适应事业单位改革要求和维系自身地位的必然要求。　　以增加价值为目的的内部审计，站在了一个前所未有的新高度，服务于整个组织管理效率和效果的提高。本文以内部审计的发展为出发点，提出了增值型内部审计的概念，认为增值型内部审计是以提高组织的运作效率和增加组织的价值为目的，利用内部审计特殊的地位、资源和方法，在组织内部控制、风险管理和组织治理等方面提供确认和咨询服务，其成果能促使组织在变化的新环境下不断增加价值的新型内部审计。阐述了增值型内部审计的特征及产生的三个理论基础:受托责任理论、组织治理理论和价值链理论，指出了在我国公益性事业单位开展增值型内部审计有利于提高单位运行效益、防范管理风险和增加单位价值，有利于提升内部审计地位和提高内部审计工作效率、效果。由于我国公益性事业单位内部审计起步较晚，在实现为组织增加价值的要求下，借鉴西方内部审计先进理论和技术是我国内部审计发展的必然选择。本文以美国、加拿大、澳大利亚的高校内部审计为例，认真研究了国外非营利组织内部审计的先进经验，总结了对我国公益性事业单位内部审计的启示，指出我国公益性事业单位内部审计要实现为组织增加价值，应从组织结构、审计领域、风险管理、人才培养等方面改进提高。　　本文研究公益性事业单位增值型内部审计，目的是为了促进我国公益性事业单位内部审计的发展。论文选取公益性事业单位的典型代表——气象部门为例，在对其内部审计进行分析和评价的基础上，提出了增值型内部审计为公益性事业单位增加价值的实现形式和途径。笔者认为:公益性事业单位的公益属性和自身生存发展的需要，决定了其除了追求社会价值外还追求一定的经济价值，而社会价值是核心。根据价值链理论，内部审计是组织创造价值的辅助活动和质量保证活动，当其通过自身的努力帮助组织增加的收益或预防和减少的损失大于内部审计成本时，组织的价值得以增加。因此，内部审计可以通过采取一系列系统、规范的方法评价并改善公益性事业单位的内部控制和风险管理，积极拓展审计服务的领域，并采取“参与式”的审计方式，多提出有建设性的咨询意见，进而提高公益性事业单位的运行效率和效果，帮助公益性事业单位增加价值和防止损失发生。同时，内部审计还可以通过完善其自身管理机制、更新审计手段等改革措施，提高审计质量，降低审计成本，间接地为公益性事业单位增加价值。　　笔者通过研究认为，应相应从以下几个方面完善对公益性事业单位增值型内部审计的保障机制:加强内部审计独立性、审计质量控制和责任追究，以改进内部审计管理机制;优化审计人才结构，加强后续教育，以提高内部审计人员的胜任能力;引入计算机辅助审计，加快内部审计信息化建设;采取先进的审计技术和方法，以提高审计效率和效果;积极营销内部审计，突出内部审计增值作用。　　本文的创新之处主要体现在:文章研究视角具有一定的新颖性和现实性。研究企业增值型内部审计的文章比较多，但是从公益性事业单位增值的视角切入内部审计的文章还不多见，新的审计准则体系出台以后，对增值的理念更加重视，在此基础上研究公益性事业单位增值型内部审计具有一定的现实性，而且提出的建立我国公益性事业单位增值型内部审计的实现途径和保障建议对我国公益性事业单位的内部审计实践也有一定的指导价值。