民生是人类社会永恒的主题。新中国成立以来,中国民生事业取得了举世瞩目的成就,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把保障和改善民生作为坚持和发展新时代中国特色社会主义的重要战略任务,在发展中保障和改善民生,不断促进社会公平正义,全面增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。在全面小康社会建成之年,从理论上探讨新时代中国民生建设的基本问题——建设什么样的民生、怎样建设民生,具有非常重要的理论和实践意义。本研究坚持马克思主义唯物史观,紧密结合十八大以来党领导我国民生建设的实践,对民生建设的理论及其运作机制进行了深入挖掘,系统梳理、归纳出新时代民生建设的基本思路,以求较为清晰地展现出其内在逻辑和主要内容。任何一种社会实践活动及其理论的产生都离不开其所处的时代。当前,世界发展面临的不确定因素增多,我国也正处于经济社会深刻变革的发展阶段,人民所期望的美好生活有所升级。新时代民生建设正是在这种时代背景下逐步推进的。中国共产党一直以来围绕着保障和改善民生进行的实践探索为新时代民生建设奠定了坚实的实践基础;中国传统民本思想的精粹、马克思主义民生思想、西方社会福利思想的有益观点为新时代中国共产党民生建设提供了丰富的思想来源。理念是行动的先导,引领实践的发展方向。在领导推进民生建设过程中坚持什么样的价值理念?这是中国共产党首先要明确的问题。新时代,民生建设遵循以人民为中心的核心价值理念,把人们现实的民生需求作为基本出发点,依靠人民群众的智慧和力量解决民生问题,将实现人们的全面发展作为目标归宿。以此为价值导向,新时代民生建设具有现实意义上的战略目标,主要表现为:在现阶段,要实现人民生活的全面小康;从长远来看,要实现全体人民共同富裕。这是从宏观层面回答新时代民生建设要“建成什么样”的问题。为了能够将以人民为中心的理念落到实处,并保障上述目标的实现,推进民生建设必然要遵循相应的原则。从新时代民生建设整个过程来看,主要的原则包括公正原则、适度原则、共享原则以及辩证原则。具体而言,公正反映了民生建设的社会主义本质特征,是民生建设的根本价值原则;适度明确了民生建设要达到何种程度的问题;共享指明了民生成果由谁享有的问题;辩证是民生建设推进过程中包括具体政策方案制定、实施所必须遵循的原则。这是从中观层面回答新时代民生建设“如何推进”的问题。具体来看,新时代民生建设是一个复杂的系统性工程,涉及到人民群众基本生存与生活的方方面面。教育、就业、收入分配、养老、住房、健康是民生建设的重点领域。新时代,伴随着人民群众需求的多元化,对于民生建设的具体方面也提出了新的任务要求。其中,教育是民生之基,促进高质量的教育公平是新时代教育民生的重点任务,要不断构建服务全民终身学习的教育体系;就业是民生之本,要做好重点人群就业工作,保证劳动者通过劳动实现自身发展;收入分配是民生之源,要不断建立合理的收入分配体系;养老是民生之依,面对不断升级的养老需求,要发展以社区居家养老服务为主要内容的养老服务体系;住房是民生之需,要促进住房市场均衡发展以保障居民的住房需求,实现住有所居;健康是民生之要,必须保证人民群众的生命健康安全。通过对这六大方面的具体分析,可以进一步明确新时代民生建设面临的重点任务和要求,从微观层面回答民生建设究竟“建设什么”的问题。在推进新时代民生建设的过程中,核心理念的坚持、战略目标的实现程度、基本原则的遵循、重点领域得建设情况,在很大程度上取决于相关体制机制是否完善。因此,必须构建能够保障民生建设顺利推进的制度体系。主要包括:坚持和完善党对民生建设的科学化领导;构建政府、市场、社会组织、公众多元主体协同共建的体制;形成经济发展与民生改善的良性循环机制;促进全体人民共享民生成果的制度改革。这是对新时代“建成什么样的民生”、“怎样建设民生”、“建设哪些领域”这三个基本问题的落实。结语部分对本研究进行总结和反思,概括出研究的基本结论,并对需要继续拓展的领域进行探索。