【摘 要】
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政府公共受托责任解除的重要途径是政府信息的全面披露。目前,各国纷纷加强政府信息公开立法,通过财务货币化信息来解除政府受托责任,以加强公众对政府的监督,为政府绩效评价提供
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政府公共受托责任解除的重要途径是政府信息的全面披露。目前,各国纷纷加强政府信息公开立法,通过财务货币化信息来解除政府受托责任,以加强公众对政府的监督,为政府绩效评价提供量化依据。
从2008年5月1日开始实施《政府信息公开条例》到中央各部委部门预算首次向社会公开,说明我国公共财政体制改革再上新台阶。在国家不断强调透明民主型政府理念的背景下,定量信息数据的缺乏,已成为阻碍我国推进财政透明度进程的绊脚石。从严格意义上讲,我国目前还没有一套能够反映政府经济资源、现时义务和业务活动全貌的政府会计体系。
本文从阐述政府绩效与政府会计的理论基础开始,探讨了政府会计与政府绩效评价之间的内在互动关系,分析了中国现行政府会计在提供信息方面存在的缺陷及其对政府绩效评价产生的不利影响;在借鉴西方较发达国家构建政府会计体系的成功经验的基础上,以绩效评价为导向,提出适合我国国情的政府会计体系构建途径。
按照上述基本思路,本文包括以下几部分内容:
第一部分绪论。对研究的背景、意义和创新与不足进行了阐释,确定了本文的研究思路和研究方法。文献综述部分,通过对比分析国内外学者的理论研究,提出目前关于政府会计研究的空白点,进而提出本文的研究范围。
第二部分是基础理论。对与绩效政府会计体系构建相关的理论,包括政府会计、公共受托经济责任理论、政府绩效评估和公共财政理论进行了科学的界定和解释,为后面的体系研究奠定了理论基础。
第三部分基于绩效评价视角来看中国政府会计现状。首先阐述了政府会计与政府绩效评价的互动关系,然后全面分析了现行政府会计存在的若干重大缺陷,进而提出了加强财政绩效管理、推进民主政府必须构建绩效政府会计体系的迫切性。
第四部分囡外经验借鉴。首先介绍了典型西方国家政府会计改革的模式和成功经验,然后总结出适合我囡政府会计体系构建的道路方法。
第五部分基于绩效评价导向构建政府会计体系,是文章的重难点。在借鉴西方国家经验的前提下,结合我国国情,对政府会计目标和政府会计主体做出科学界定,对会计基础进行重新确认,对政府信息披露机制进行了改进,并对政府财务报告制度的完善提出构想,以满足政府绩效评价的需要,从而最大限度地发挥政府会计信息在提高我国政府公共管理水平和营运绩效方面的作用。
最后是结论和展望。总结了本文的主要内容,并对中国政府会计体系构建做出了展望。
本文的创新之处包括:(1)系统分析了政府会计与政府绩效的内在互动关系;(2)借鉴西方较发达国家构建政府会计体系的成功经验;(3)将公允价值计量引入绩效导向政府会计体系中;(4)提出建立健全政府信息披露机制的对策;(5)综合运用会计学、公共管理学及经济学原理进行研究分析。
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