中小企业融资难是世界性的经济课题,各国政府从多角度,全方位制定扶持政策,最终的着眼点基本都在于缓解中小企业融资缺口,于是信用担保制度应运而生,是市场机制和宏观调控的结果,也是分散金融风险,改善融资环境的重要手段。但是,由于我国金融环境的特殊性,目前规范担保行业运营的法律法规体系不够健全,监管法规也存在很多问题,会计法规体系也还不够完善,担保企业的经营成果、资产状况不能得到客观的评估,担保企业的信用能力没有得到充分披露,很难取得银行的充分信任,信用担保的杠杆效应不能充分发挥。本文针对以上问题,首先厘清了担保以及信用担保的定义范畴,简述了有关信用担保的几种理论,对信用担保的特征和功能也做了进一步的阐述,从而为论文研究的展开做了理论铺垫。随后本文对担保行业的发展及现状做了详细的介绍,分阶段阐述各个时期的发展特点,引出目前担保行业监管法规、会计法规的发展现状的阐述,结合担保行业的高风险、低收益的特点,着重对准备金政策现状做了详细的说明。在阐述现状的基础上,从分析行业发展的需要入手,深入比较监管法规与现行会计法规由于监管目的及服务对象的不同造成的差异,各自存在的问题,以及担保企业执行准备金政策时遇到的实务问题,并在此基础上提出发展对策和改进建议。