政府购买社会组织服务机制优化研究

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中国特色社会主义进入新时代,经济发展进入新常态。在全面建成小康社会的历史阶段,社会发展处于全面转型中,政府购买公共服务在社会各个领域越来越得到广泛应用。政府购买社会组织服务最主要的目的,是通过引入竞争机制,利用社会组织的专业性,节约财政资金,增加公共服务的数量,提高公共服务的质量,促进政府角色和职能的转变。国外关于公共服务民营化的成熟理论以及国内外关于政府购买公共服务的实践,为我们提供了经验借鉴。上海推行政府购买社会组织服务的时间较早,在养老服务、教育培训、社区文化等多个领域开展了探索和实践,取得了一定的成效,同时也存在一定的问题和有待完善的方面。本文在总结国内外政府购买社会组织公共服务实践及经验的基础上,以上海市杨浦区控江路街道社区睦邻中心项目为案例,通过分析政府购买社会组织服务PPP机制的具体运行和具体项目的开展,从机制上总结政府购买社会组织服务存在的问题,分析具体原因,并提出了优化政府购买社会组织服务机制的具体举措,以供参考。本文以公共服务供给机制创新理论为指导,结合上海市政府购买社会组织服务实践,构建政府购买社会组织服务机制优化研究框架。论文采用了传统的规范研究方法和案例研究方法,对国内外文献进行了梳理。阐述了公共服务供给机制创新理论内涵并以此作为本文的理论指导。归纳了国内外政府购买社会组织服务的实践,并进行了经验总结。然后以上海市杨浦区控江路街道社区睦邻中心项目为案例介绍了政府购买公共服务的PPP机制以及存在的相关问题。最后重点阐述了政府购买社会组织服务机制优化探索举措:提出了完善政府购买社会组织服务的招投标及价格形成机制,完善监督管理机制,改进绩效考评机制,完善培育成长机制,强化信息沟通机制等对策建议。
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