本文在全面分析苏州市交通安全状况和国内外对交通安全研究情况的基础上，运用公共管理学的相关理论，明确了改善苏州市交通安全状况的目标，拟订了宏观、中观、微观三个层次的组织策略，提出了对区域交通安全状况评价的方法。 研究中依据公共治理理论，将政府、社会组织、企业、公众作为治理主体，将交通安全的各影响因素人、车、路、环境作为治理客体，将苏州市交通安全持续改进作为治理目标。主要研究为了实现治理目标，治理主体应采取的策略，按照从宏观组织到微观组织、从整体到部分层层递进的分析框架，拟订了三个层面的组织策略，宏观层面上重点研究如何形成良好合作的治理主体结构，中观层面上重点研究政府内各部门间的协作，微观层面上重点研究政府有关具体部门内的工作绩效，以主体的工作质量推动治理客体改进，从公共管理的角度研究持续改进的目标模型和评价体系。 通过研究解决的关键问题：1) 如何确定苏州市交通安全目标；2) 如何形成良好的公共治理主体结构；3) 如何进行跨部门的组织与协调；4) 如何提高各部门的工作绩效；5) 如何评价交通安全状况是否得到持续改进等。 本文虽然是以苏州市为研究对象的，但对其他区域交通安全状况的改善同样具有参考意义。