城市发展到今天,已不拘于固定的框架,不拘泥已有的形态。从国内到国外,城市化方兴未艾,向城郊、乡村蔓延的态势不可逆转,但无论过去、现在还是未来,不管城市如何发展,都不能忽略人们的生活质量和居住环境。在城市发展过程中,不应当只侧重器物层面的建设,也应当强化城市精神的塑造,这就需要城市管理的全程介入,需要政府与民众的共同经营。随着经济发展的不断提速,越来越多的中小城市开始注重城市建设,注重城市管理,但与大城市发展不同,受城乡“二元”结构影响,中小城市管理面临着诸如体制不顺等多种问题,而要打破“二元”结构,促进城乡一体化发展,加快中小城市建设,就不得进行城市管理改革,在“大城管”格局下理顺城市管理体制,以增加城市活力、提升城市品质。长沙县作为全国十强县之一,是城市化进程下中小城市的典型代表,在经过二十年的城市发展,经过近四年的“大城管”体制改革,城市发展已初具规模,城市管理也显见成效。本文通过分析长沙县城市管理的现状、面临的困境、创新改革的措施以及改革后的效果,来探索中小城市管理的改革,分析中小城市如何在“大城管”体制下,以深化服务型政府为契机,理顺城管体制,提高城市管理效力,为群众提供更高水平的生活工作环境。