大都市近效突发公共事件应急管理研究——以成都市近邻为例

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中国已进入突发公共事件高发期。不少专家和学者将眼球投向应急管理领域,但研究视角锁定于大都市近郊的应急管理研究几乎空白。大都市近郊是宏观与微观、工业与农业、城市与乡村的结合点,也是工业化和城市化的重要载体,是城、乡两种截然不同地域的缓冲地,它的稳定与否直接影响着都市中心城区。随着工业化和城市化进程的推进,大都市近郊区域变化最为显著和迅速。在欣欣向荣的发展景象背后,人口流动性和人口构成的复杂性、基本公共服务均等化的缺失、经济发展不均衡性及收入的不确定、不同价值观念的冲击、文化道德体系失稳及受教育程度良莠不齐,使这一区域矛盾冲突频发,应急管理工作面临严峻考验。加之城乡一体化中新、旧体制的转换和摩擦,使管理这一复杂地域的区、县级政府暴露出相当程度的脆弱性和管理上的真空。所以,针对此区域突发公共事件应急管理的研究则显得更为迫切、更有必要。笔者通过对我国目前应急管理研究现状的分析和实践经验的总结,结合国家提出的“应急关口前移、重心下移”的原则,觉察到下一步我国应急管理工作的重点应放在基层政府。因此,大都市近郊突发公共事件应急管理研究必将成为我国未来应急管理研究的热点和难点。   本课题以大都市近郊突发公共事件应急管理为研究对象,从大都市近郊特殊的地理区位入手,通过对大都市近郊人口特征、经济特征及管理特征的辨识,探讨了其突发公共事件的诱因及特点,认识了此处应急管理的特殊性,并通过成都市近郊突发公共事件应急管理实例,分析大都市近郊突发公共事件的触发规律、发展趋势,提出具有针对性、前瞻性的政策建议。
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