新时期中国的城镇化进程机遇与挑战并存。改革的深入发展将城镇化建设提升到一个新的水平,为城镇化发展营造出良好的氛围。事实上,我国城镇化仍处于一个比较低的发展水平,虽然2012年城镇化率已达到52.57%,但是城镇户籍人口占总人口的比例只有35.29%,有2亿多人仍处于“半城镇化”状态。同时,在城镇化发展过程中凸显出一些不和谐的因素,比如城乡二元结构、城乡差距扩大以及环境污染严重等,存在不全面、不协调、不可持续等问题。在全面深化改革的今天,迫切需要我们研究并提出切实可行的解决方案,探索出一条适合我国国情的城镇化发展道路。本文以科学发展观为指导,认真把握城镇化在新时期的战略意义,结合我国城镇化进程中的经验教训进行研究,深入分析阻碍城镇化健康发展的制约因素,努力探寻新型城镇化健康发展的体制机制,最终实现“以人为核心”的城镇化,建设高水平的新城镇。本文主要分四部分对新型城镇化健康发展体制机制进行研究。第一部分是领会新型城镇化的基本理论,包括对“新型城镇化”内涵、特点的解读,以及对建国以来我国城镇化发展历程的回顾,为后文的分析研究奠定基础。第二部分深入分析了新型城镇化健康发展的战略意义,提出新型城镇化是新时期中国经济增长的发动机,是中国解决“三农”问题的重要抓手,也是中国社会全面协调发展的推动力量。同时,为新型城镇化健康发展制定了宏伟目标,就是要实现“以人为核心”的城镇化和建设高水平的新城镇。第三部分主要是分析提出我国城镇化发展中存在的制约因素,包括城乡分治的二元体制、城市发展规划不完善、城市发展与农村建设不协调以及资源环境的制约。在前文论述的基础上,第四部分提出具有针对性的建议与对策,具体包括破除城乡二元体制、以规划引领城镇化健康发展、建立城乡发展一体化机制、走可持续发展的城镇化道路,以此来构建新型城镇化健康发展的体制机制。