党的十六大报告中指出，要“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能”。这是对新时期我国政府职能的全新诠释，更是对我国政府治理方式的一种重要变革。我们把这种重新诠释和变革作为一种反思的结果：面对市场失灵、政府失效、公民社会的兴起，我们不仅要反思以往政府垄断行为的合理性和合法性，还要反思未来政府在多中心治道中价值、角色以及功能的重新定位问题。因此，这一过程从本质上说是一种权力转移和重新分配的过程。 义务教育作为一种公共服务，也必然要经历这样一种权力资源重组的过程。对义务教育的政府治理模式必须顺应变革，但这其中不应单纯是从“统治”到“治理”的政府手段上的变革，还应包含更深层的从“单中心”到“多中心”的义务教育外部环境的转变。在这个意义上说，研究我国义务教育中政府责任问题，就不仅仅局限于方法论的意义上，更关注于义务教育在政府、市场、社会三维体系中运行，以及政府在其中的责任实现问题。 本文沿着“提出问题——分析问题——解决问题”这一逻辑顺序，对我国义务教育中政府责任问题进行探索性研究。从体系上，分引言、正文、结语三部分。从正文内容上，可分为两部分。第一部分是对我国义务教育产品基本理论问题的分析。在义务教育的视阈内研究我国政府的责任问题，必然要求我们对义务教育进行全面的理论审视，这一部分包括“对我国义务教育产品属性的理论审视”和“我国义务教育的供给”两个小节。第二部分是在前一部分基本理论的反思中，从主体、内容、措施三个方面对我国政府在义务教育中的责任进行体系构建。这一部分包括“我国义务教育中责任承担的政府主体选择”和“现阶段我国义务教育中政府责任内容的定位”两个小节。 具体内容有： ·一个背景：在中西方义务教育比较出的基本特征中表现出的强烈的政府驱动，我国义务教育所取得的成绩和所蕴涵的危机都在于此 ·两条线索：理论应然层面上的“地方性的准公共产品——多中心供给”和实然层面上的“纯公共产品——政府垄断供给（单中心）” ·一个理论判断：义务教育的生产与提供的分离——义务教育的多中心生产的可能性 ·一个中心：坚持政府在义务教育中责任的主要性——提供与管理 ·三项内容 主体（哪一级政府）：根据博奕理论，地方政府是我国义务教育的责任主体 内容（负什么责任）：质上保证义务教育的公益性，量上保证各地方在义务教育发展力上的均衡 措施（怎样负责人 通过政府间的转移支付保证义务教育中的程序正义，通过义务教育的多中心生产，把“面包做大”保证义务教育中的实质正义 当然，在此对本文内容的区分梳理，只是一种思路的顺序。在具体写作过程中根据行文需要、结构要求、以及自身知识掌握程度难免会出现内容间的交叉＊ 序上的微调，这也是笔者所极力克服的。但可能要完全苛求固化逻辑也将是一种徒劳。