近年来，由于黑龙江省政治、经济的发展，出入境管理呈现出了很多新的趋势和特征，出入境人数不断上升，管理难度不断提高。国家明确规定，出入境管理具有中央事权的特征，在实际工作中应将这一属性彻底贯彻执行。然而，在实际工作中，却存在一些与中央事权属性相不协调的问题发生，严重阻碍了黑龙江省出入境管理的发展，降低了服务效率和效果，对此，本文展开了问题及对策研究。　　在明确了出入境管理中央事权的特征和职能的基础上，根据对黑龙江省出入境管理工作现状的分析，查找出存在的不足，主要表现为出入境管理部门之间协调不畅、以块为主管理引发的矛盾、地方政府的过多干预、内部体制不统一等方面的矛盾。　　以上述问题为切入点，以解决问题为途径，以规范黑龙江省出入境管理为目的，本文提出了问题的解决对策，即改革黑龙江省出入境管理行政体制、管理体制、完善出入境法律、建立相关协调机制等。　　由于目前以中央事权为入手点对出入境管理展开的研究较少，因此，本文的研究具有一定的理论、实践价值以及开拓性意义，拓宽了出入境管理的研究领域。