协会实体化改革背景下中国篮球协会的职能边界研究

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国家体育总局于2017年3月31日下发了《关于篮球改革试点有关事项的通知》,从4月份起,篮球运动管理中心将自身所承担的职能业务开始移交给中国篮球协会,中国篮球协开始全面负责对篮球各个方面的业务并展开工作。中国篮球协会将全面负责和开展联赛、国家队、后备人才培养、青少年发展等业务。随着中国篮球协会与篮球运动管理中心脱钩改革以来,虽然篮球运动管理中心已将大部分业务移交给中国篮球协会,但也存在着不少的问题并未得到解决。本文以中国篮球协会的职能边界及其范围为研究对象,通过运用文献综述法、比较研究法、逻辑分析法对中国篮球协会的职能边界进行分析,并得出以下结论:1、中国篮球协会的职能边界不明确。中国篮球协会与篮球运动管理中心两者之间存在着职能交叉的现象,导致其职能边界模糊不清。2、协会地位缺乏独立性。中国篮球协会隶属于篮球运动管理中心,后者是前者的办事机构,而中国篮球协会的工作活动和各项管理经常受到篮球运动管理中心的干预,导致其地位缺乏独立性。3、主要负责人交叉任职。目前篮球管理中心和中国篮球协会的任职人员中篮球运动管理中心主任和篮协副主席是同一个人,这与政策所表示的“管办分离”所矛盾。4、国家队管理权归属不清楚。在中国篮球协会的章程与篮球运动管理中心的职能定位中都有对国家队的管理权,导致国家队管理权归属模糊。5、国外单项运动协会对各项体育运动的发展、规划以及管理全权负责。其职能主要包括主办各项体育赛事;反兴奋剂计划的管理和实施;代表本国参加相应的国际单项体育组织;负责发展和规划各项体育运动的普及与提高工作,其中包括负责组建和管理国家队,运动员和教练员的培训,以及协助政府讨论和制定体育法等。政府通过契约管理的方式对单项运动协会进行约束,单项运动协会通过政府分权获得较大自主权,前提是必须严格按照政府制定的管理目标来完成协议中体育各项事务。6、中国篮球协会的职能范围未来应当包含中国篮球国家队的组建与管理,后备人才的培养与管理,裁判员的培训与管理,内部纠纷解决,篮球赛事商务开发与管理。
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