国有股权转让、行业异质性与企业绩效

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国企改革一直是中国经济体制改革的重点和难点。目前,混合所有制改革已经成为了国企改革的新方向。其中,特定行业与领域中的国有股权转让是推进混合所有制改革的重要方式。在此背景下,本文从理论层面与实证层面就国有股权转让对企业绩效的影响进行了研究,为目前推进的混合所有制国企改革政策提供了一定的经验证据与政策参考。本文首先阐述了选题背景和意义,界定国有企业、国有股权转让的概念,并对我国国企改革历程进行了梳理。然后通过回顾已有文献夯实理论分析和实证分析的基础,对国有股权转让和企业绩效间关系进行了分析,并就行业异质性对两者关系的影响进行了进一步考察。在此基础上,在效率假说和预算软约束假说两个框架下,本文分别建立了如下两个作用机制:(1)国有股权转让导致公司治理结构改变,进而影响了公司代理成本,最终对企业绩效造成了影响;(2)国有股权转让导致公司目标发生改变,进而影响了公司所承担的政策性负担,最终对企业绩效造成了影响。本文对2003-2018年发生股权转让的A股国有上市公司状况进行统计分析,选取企业盈利能力以及企业价值等绩效指标对国有股权转让和企业绩效间的关系进行分析,检验了国有股权转让的实际效果。得到的主要结论有:(1)总体而言,国有股权转让可以促进企业绩效的提升,包括企业盈利能力和企业价值。(2)在垄断性行业以及战略性行业中,国有股权转让对企业绩效的促进作用更为明显。(3)在细分行业的分组回归中,本文进一步发现,不同行业中,国有股权转让对企业绩效的影响有所不同:采矿业、制造业等七个行业中国有股权转让可以有效提升企业绩效;在农、林、牧、渔业、建筑业和卫生与社会工作等三个行业中,国有股权转让会降低企业绩效;在批发与零售业、房地产业、科学研究与技术服务业、水利、环境与公共设施管理业以及综合等五个行业中国有股权转让与企业绩效的提高无关。(4)从国有股权转让到企业绩效的提升这一过程中,存在着“国有股权转让—代理成本—企业绩效”与“国有股权转让—政策性负担—企业绩效”两条作用路径。即国有股权转让部分通过降低企业的代理成本从而提升了企业绩效,或者国有股权转让部分通过降低企业的政策性负担,从而提升企业绩效。(5)在细分行业的路径分析中,本文进一步发现,不同行业中国有股权转让对企业绩效的影响机制也存在差异。在国有股权转让可以提升企业绩效的行业中,制造业企业既可以通过降低第二类代理成本促进企业绩效的提升,又可以通过降低社会性政策负担促进企业绩效的提高;交通运输、仓储与邮政业、信息传输、软件与信息技术服务业、租赁与商务服务业等三个行业可以通过降低战略性政策负担促进企业绩效的提升;信息传输、软件与信息技术服务业还可以通过降低社会性政策负担促进企业绩效的提升。
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