信访作为民众权利救济和政治参与的重要途径之一,在我国已有数千年历史。新中国成立后,信访制度作为我国民主政治制度的重要组成部分,在密切联系群众、有效实施监督、维护社会稳定、提供决策参考等方面发挥着重要作用。然而随着我国经济社会的发展变化,特别是改革开放进入攻坚克难阶段后,信访问题不断增多,信访形势变化巨大,信访问题处理中存在许多悖论,信访治理的变革之道成为和谐社会建设的重大课题。基于此,作者运用管理科学的知识,研究信访治理改革,针对当前信访工作面临的突出困难,提出切实可行的信访治理方法。论文主要从以下几个层面展开。　　一、关于本论文的文献综述　　本文主要从两个方面来把握信访治理变革的研究,一方面是学术界及信访工作机构对信访制度的研究,另一方面是他们对信访治理的研究。以往研究中有几方面不足,一是对信访制度的比较研究匮乏。纵览有关信访制度改革研究的文献,更多的是就当代中国的信访制度作理论上的研讨,而对于信访制度的历史沿革,尤其是信访制度的时代特征研究甚少,对于中外信访制度的比较研究多侧重于罗列域外信访制度,而对于中国信访制度与域外相关制度的共性与差异之处少有总结。因而不能借鉴历史的或他人的经验,研究中国当代信访制度变革;二是对当代中国信访制度如何走出困境,在法律、政策、机构设计层面的定性研究多,提出的建议或改革方案较为宏观,这些改革方案的实施要依赖于国家立法机关或政府政策制定部门,可操作性差;三是在评价信访治理水平或制订信访治理目标方面,缺乏客观科学的量化指标,评价方法简单粗犷,可信度不高,说服力不强,不便于指导具体工作的改进。　　论文在归纳总结以往学术研究成果的基础上,提出了需要进一步拓展的研究空间。包括以下两个方面,一是加大了对古今中外信访制度的比较研究,为当代中国信访制度变革提出可借鉴之处;二是以公安信访为个案,运用统计学方法进行实证研究,总结出信访活动的一些规律性特征,为制定科学合理的信访工作评价指标提供参考依据;　　二、古代信访制度与当代信访制度的比较通过对我国夏商至明清时期历朝历代信访制度的研究,总结出我国古代信访治理的宝贵经验,并与我国现行信访制度进行比较,从而找出古今共性和差异之处。　　三、中外信访制度的比较　　通过对德国申诉委员会、瑞典议会行政监察专员制度、日本的苦情处理制度等国外公民诉求处理制度的研究,总结出国外信访治理的先进之处。　　四、当前我国信访治理面临的困境　　我国的信访制度始终在根据时代发展变化进行着相应的调整,当前我国正处于社会转型期,现行信访制度面对这个巨变的时代无疑又出现了许多与形势发展不相适应之处,众多学者针对信访制度的弊端和如何改造信访制度做过研究,本文更侧重于立足信访治理机构角度从信访治理层面研究我国当前信访治理面临的困境。　　五、走出信访治理困境的对策研究　　尽管不少学者认为信访治理困境的最终摆脱有赖于信访制度的变革甚至消亡,但一项制度的存废毕竟有其客观历史条件,本文认为在现行信访制度的前提下,借鉴历史和国外经验,研究信访治理方式的变革更有实际意义。因此,本文主要针对当前信访治理中拦访截访现象突出,信访治理水平评价指标不尽合理等问题,运用定量分析方法研究信访活动规律,提出了解决之策。　　六、结论与展望　　本部分中对论文的主要研究成果进行了总结和归纳,并对进一步研究的方向进行了展望。一是行为学和心理学方法在信访治理中的应用有待于开发;二是现代网络和通讯技术如何在拓展信访渠道,提高信访事项处理效率上发挥作用;三是对信访治理中律师介入和信访代理人制度的探索有待于进一步加强。