社区矫正作为我国刑事司法实践中的一项创新举措,丰富了我国单一的监禁刑罚模式,既贯彻了惩罚犯罪的刑罚要求,又体现了改造罪犯的刑罚目的。但是,社区矫正在工作实践中仍然面临一些问题,特别是“监管难”成为工作中的一大瓶颈,亟需进行深入研究。本文旨在通过系统梳理社区矫正监管制度的发展历程和基本内涵,以江西省赣州市为实证考察对象,从立法、司法行政等层面检视社区矫正监管制度,进而提出社区矫正监管制度的完善建议。全文共四章。第一章主要对社区矫正监管制度的内涵进行深入分析。本文认为,社区矫正监管制度,就是将法院宣告管制、缓刑、裁定假释以及由监狱部门予以监外执行的罪犯置于社区内,由司法行政机关进行监督管理,帮助其顺利回归社区的一种制度。社区矫正监管制度具有惩罚性、社会性、多样性等基本特征。社区矫正制度是社区矫正监管制度的存在前提,社区矫正监管制度是社区矫正制度的核心。第二章旨在对具有典型性的江西省赣州市社区矫正监管制度进行实证考察,总结当前社区矫正监管工作的主要经验,以及在实践中存在的主要困境。目前社区矫正监管制度主要存在三个方面问题:一是缺少相关法律支撑;二是有关程序设置不够完善,如判决前调查评估、听证制度等;三是实施过程中存在执法身份、部门衔接、人员配备等方面的难题。第三章主要研究美国、英国、日本、韩国等国社区矫正监管制度的域外经验,以期为进一步完善我国的社区矫正监管制度提供启示。这些域外经验对我国社区矫正监管制度提供借鉴之处体现在三个方面:细化社区矫正监管的帮扶内容;完善判决前调查评估制度的适用;统一刑罚执行权。第四章针对前述问题和启示,从三个方面提出了我国社区矫正监管制度的完善建议。一是建议加快我国《社区矫正法》的出台步伐,完善社区矫正监管法律体系;二是将判决前调查评估制度、听证制度、未成年人社区矫正的监管制度纳入社区矫正法制度规定;三是从明确执法主体属性、强化部门的有机衔接、培养监管工作队伍方面破解社区矫正监管执行难题。