我国20世纪末至今兴起的物流热，是政府(中央与地方)、平台设施投资 开发集团、货主和承运人及服务中介在特定历史背景、制度安排和竞争环境下 发展促成的。地方层面积极的投资建设行为，正处在我国社会、经济、制度转 型的过程中，外部环境的剧烈变化和我国政府决策主体之间特殊的制度博弈行 为，给原先设想的发展目标的功能发挥带来了诸多不确定性。众多的实践表明， 一个个公共物流项目或发展计划没有达到原先设想的目标，造成了大量的公共 资源浪费或低效使用，并在更宏观的层面造成了严重的社会福利损失。 在社会物流发展过程中，如何站在“风险分析”的角度审视该类问题，客 观描述内在规律现象，并解释其中的发生机理，给决策者提供一定的参考，是 我国社会物流研究领域的一个重要而迫切的问题；而与此同时在理论方面，社 会物流领域的基础理论和方法还不完备，缺乏对现有的实践活动提供理论支持， 可以认为还处于起步阶段。 一个有机的社会物流系统通常和城市政府权力管辖作用范围不一样，前者 往往是在某个经济区域甚至更大范围内进行活动，而构建经济区域中某个物流 节点的公共服务环境，往往是地方政府发挥着关键作用，其具有明显的行政地 域界限和当地利益导向特征。本研究站在城市地方政府的立场，以“风险分析” 为主线，从区域乃至国家的视角，开展构建社会物流系统的公共(部门)风险 相关问题研究，其核心的问题包括：1、此类风险概念的界定；2、影响因素的 提炼与分类；3、风险识别问题；4、影响因素对政府决策的影响；5、地方政府 行为与物流发展效果的关系。 论文的研究结论主要体现在以下四点：1、结合风险管理、公共管理、政策 研究和区域经济等理论界定地方政府构建社会物流系统公共(部门)风险的概 念；2、围绕决策主体——地方政府，从“国家政策”、“地区市场及产业结构” 和“企业行为特征”三个层面论述对地方政府发展现代物流的决策影响因素；3、 从“风险载体”入手，考虑环境因素和决策主体之间的“制度博弈”，再以“广 义合同”作为评判准则，给出“风险识别机制”的建议，并结合具体案例的“费 用一效益分析”进行了运用尝试；4、构建“区域社会物流系统决策博弈模型”， 通过对其均衡状态描述和求解，部分解释了地方政府的风险产生机理。 最后，关于进一步工作的方向进行了简要的讨论。 关键词：社会物流系统、地方政府、公共风险、识别机制、博弈均衡、费用—效益分析