本世纪以来,石油消费量不断扩大,石油储量逐年减少,国际石油价格居高不下,发展生物能源是我国能源发展的必然选择。生物能源的发展与农业紧密相连,因此燃料乙醇原料非粮化是我国生物质能源发展过程中的必然趋势,也是我国生物质能源发展的必由之路。为了解决粮食生产过剩,缓解能源压力,我国从20世纪末利用玉米等陈化粮生产燃料乙醇。但是随着能源价格的上升,各地玉米燃料乙醇项目纷纷上马,陈化粮被大量消耗,粮食价格上涨,出于粮食安全的考虑,国家鼓励利用非粮原料生产燃料乙醇。生物质能源的发展形成了对农作物的新的需求,将导致对土地形成新的需求,我国燃料乙醇发展由粮食作物向非粮作物转化,这种由粮食作物向非粮作物转化,至少在一定时期内将导致现有结构面临调整的压力。那么在非粮原料作物的主产区生产非粮燃料乙醇原料,与替代作物相比是否具有优势?替代是否可行?由粮食向非粮的转化是否能够实现,以及对土地的需求如何?本文在对各种非粮燃料乙醇原料开发潜力,以及转化机制和效益分析的基础上,利用成本收益法分析在广西、广东种植甘蔗,在新疆种植甜菜,在黑龙江、吉林种植甜高粱,在四川种植甘薯,在广西种植木薯,在这些地区种植非粮燃料乙醇原料与替代作物相比是否具有优势；利用数据的统计和估算的方法,各种生物质能源的原料转化为燃料乙醇的转化参数的确定,估算在不同地区需要的土地参数；测算为了满足一定规模的燃料乙醇的需求量,对土地造成的需求如何；比较利用不同非粮燃料乙醇原料生产燃料乙醇原料成本的差异。在上面分析的基础上,分析非粮原料的作物调整是否能够实现。研究结果表明：总体而言,糖类原料以及木薯与替代作物相比具有优势,但是,广东种植甘蔗与替代作物相比,优势并不明显,而种植甘薯相对于替代作物而言是不划算的。甜菜和薯类原料的原料成本相对较低,甘蔗和甜高粱的原料成本相对较高,其中甜高粱的原料成本最高。对于土地的需求,生产一定规模的燃料乙醇,糖类原料对土地的需求较小,对土地需求由小到大分别为：甜菜、甘蔗、甜高粱、木薯和甘薯。最后,基于以上结论,结合我国实际情况,本文提出了相关的政策建议：重视木薯作为燃料乙醇原料的开发潜力；发展非粮燃料乙醇,需加强国家的财政支持；改变糖厂的生产工艺制取燃料乙醇。