当前我国地方政府对职业体育俱乐部的补贴,主要以扶持职业体育俱乐部发展及联赛成绩为理由与依据。既违背了公共财政支出的原则又破坏了公平竞争的职业体育市场秩序,难以体现其合理性。美国地方政府因职业体育俱乐部产生的经济效益将其视为当地经济的“催化剂”并给予财政补贴,而大量的实证研究结果一致表明:经济效益是微乎其微甚至是负面的,难以证明地方政府补贴的合理性。此后,补贴理由转向职业体育生产与消费所带来的正外部性效益,既符合公共支出原则也能获得公众的认同与支持。但正外部性效益因具有非竞争性的公共产品属性且无有效排他技术或手段,难以运用市场估值方法估算其产生的非市场价值。条件价值法(CVM)的引入破解了正外部性效益无法货币化的难题,职业体育俱乐部非市场价值评估成为可行。在美国地方政府补贴理由转变的启示下,本研究基于主场城市及其居民视角试图构建一个我国职业体育俱乐部正外部性效益的理论框架,深入探讨我国地方政府如何合理规范地补贴职业体育俱乐部(即“为什么补贴,补贴多少”的问题),为地方政府补贴提供合理理由并界定补贴范围;基于CVM的职业体育俱乐部非市场价值评估,为地方政府补贴金额预算提供依据。以职业体育俱乐部正外部性效益为研究对象,以公共产品理论、外部性理论、公共支出理论为理论基础,本研究构建了一个基于主场城市及其居民视角的正外部性效益的理论框架。以上海申花足球俱乐部为实证对象,应用条件价值法获取上海市居民对该俱乐部的支付意愿,以此为依据估算其非市场价值。通过综合运用文献研究法、逻辑思辨法、问卷调查法、数理统计法、案例分析法等规范研究与实证研究方法展开论证,得出以下主要结论。(1)条件价值法(CVM)的引入为职业体育俱乐部非市场价值评估提供了可能。国外职业体育领域CVM的应用研究案例能为我国研究提供一定的参考,但其研究存在诸多不足之处。由于职业体育发展环境以及赛制的差异,CVM在我国职业体育领域内的应用不能照搬照抄。应在本土化的基础上,参考国外研究不足之处,有效避免CVM自身存在的偏差问题,确保评估结果的有效性与可靠性。(2)职业体育俱乐部产品属性解析是非市场价值构成分析的前提,结果发现职业体育俱乐部产品既包含公共产品又包含私人产品。属于公共产品的城市品牌效益、生活质量效益、心理收入效益既具有非竞争性又体现了社会共同需要,是美好生活的获得感与幸福感的来源。这些正外部性效益不仅能够证明地方政府补贴的合理性,也为基于主场城市及其居民视角的非市场价值的构成提供了一个理论框架并界定了补贴范围。由于正外部性效益独立于市场机制之外,职业体育俱乐部无法向享受的这些效益居民收取任何费用,进而导致总经济价值的损失。地方政府作为公共产品的主要提供者和公共利益的维护者,对职业体育俱乐部的补贴是正外部性内部化的政府行为,以激励俱乐部将正外部性效益发挥至最优水平。(3)CV调查方案设计旨在避免或干预各种潜在偏差问题,确保调查结果的有效性与可靠性。支付意愿问卷是CV调查方案设计的关键环节,问卷结构安排、假设情境中俱乐部相关信息描述与虚拟市场构建、引导技术选择、支付方式选择、初始投标值范围及数量、WTP影响因素变量的遴选与修正等方面都将影响到调查结果的有效性与可靠性。预调查达到了将部分偏差限制在正式调查之前的目的,样本容量满足了双边界二分式引导技术的要求。(4)申花足球俱乐部每年的非市场价值(WTP总值)约为37.4×10~8元。其中城市品牌价值为13.8×10~8元、心理收入价值为16.9×10~8元、生活质量价值为6.7×10~8元。申花足球俱乐部巨大的非市场价值的存在,地方政府应该对其引起重视并给予适当补贴。补贴金额应根据“统筹兼顾、保证重点”的公共财政支出原则、当前政府职能与目标、实际财政状况,在保证基本公共服务的前提下,依据非市场价值构成比例而定。由于国情与联赛环境差异,WTP影响因素结果既有与国外研究结果相一致的也有与国外研究结果相反的。