财政扶贫资金绩效评价研究——以湖南省S县为例

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实施精准扶贫方略以来,财政扶贫资金投入规模不断扩大,减贫事业取得了长足进展,贫困地区人民生存条件得到大幅改善。但在扶贫过程中对财政扶贫资金使用绩效关注度还远远不够,存在着资金使用不够精准,资金分配不够合理等问题,影响了资金使用效率和扶贫效果。如何确保财政扶贫资金的效率和效果都达到最大值,真正推动贫困区域全面发展,惠及更多农村贫困群众成为了急切需要解决的问题。因此文章针对财政扶贫资金的绩效评价研究将对提高扶贫资金使用效益,推动贫困帮扶工作高效开展具有重要现实意义。文章以财政扶贫资金绩效评价为研究对象,在绩效评价的“5E”原则、委托代理理论和可持续发展理论的指导下,先对评价指标体系的构建基础及指标设置原则进行了简单阐述。随后文章基于该项资金运用全过程,从资金管理和资金效益两大维度构造了财政扶贫资金绩效评价指标体系,并运用层次分析法为具体指标赋权,进而将其运用于对湖南省S县财政扶贫资金绩效的评价,在对评价结果深入分析后发现S县在财政扶贫资金运用过程中尚有一定问题。最后文章针对财政扶贫资金绩效提出了优化举措。文章构建了覆盖扶贫资金投入、使用、产出及成效全过程的绩效评价指标体系,综合考虑了财政扶贫资金的事前、事中和事后评价,且在绩效指标的选取中不仅考虑经济增长指标,同时全面考虑资金使用的社会效益和生态效益,充分发挥财政扶贫资金的“造血”功能,以期为相关机构出台完整的财政扶贫资金绩效评估体系提供一定参考。
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