住房是人类生活的基本资料之一,当前我国居民的住房问题主要通过市场来解决。近年来大连市房价飞速上涨,城市低收入家庭由于支付能力不足难以通过市场满足自身的居住需求,政府通过实施住房保障政策为居住弱势群体提供了扶助和保障。可以说大连市低收入家庭住房保障政策为解决居民住房困难问题起到了积极的作用,但同时在也存在保障对象缺乏层次性、管理监督机制不健全、住房保障相关政策建设滞后等问题。由于住房问题的解决关系到经济发展和社会稳定,政府作为住房保障制度的责任主体必须进一步完善现期政策的不足之处,这对维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会具有的重要意义。本文首先采用文献法查阅大量的信息资料明确了住房保障的相关内容,以住房资源配置理论、公平和效率理论、住房过滤理论和住房梯度消费理论为研究的理论基础,从完善大连市低收入家庭住房保障政策的必要性和可行性入手,通过实际调查了解当前大连市住房保障政策的具体实施情况,对现行的经济适用房政策和廉租房政策进行了实证分析,找出大连市低收入家庭住房保障政策实施中存在的问题,再进一步探索导致这些问题存在的原因。最后运用比较分析法,借鉴在住房保障方面做的较好的国家和国内城市的先进经验,结合大连市的实际情况,从政府职能、保障供应体系、管理机制、金融政策、法律政策等方面提出完善大连市低收入家庭住房保障政策的措施,试图建立有价值和具备可操作性的政策体系,以此形成完善的住房保障网络解决低收入家庭住房困难问题。