角色理论视角下城市社区能人的社区参与行为研究——以上海市H区为例

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提高居民参与,创新多元化主体参与社区治理模式是当前社区治理的新路径,当前社区正处于转型时期,社区治理面临着社区主体多样、社区矛盾突出、社区利益不协调、居民参与社区不够、居委会基层工作任务繁重等问题,在此背景之下,国家提出“共建共治共享”的口号,呼吁社区居民参与社区事务。但我国社区治理长期处于行政力量主导,居民参与度很低,随着社会的发展,部分社区居民开始有意识的参与到社区中来,这部分社区参与积极分子我们称之为“社区能人”。社区能人参与社区服务参与社区治理是现代社区治理模式的创新,而社区能人是社区参与的重要主体。本文主要关注的问题包括:社区能人的特质是什么?不同类型的社区如何形塑能人的参与形态?社区能人在社区参与中的角色是什么?他们在参与中面临怎样的困境?能人的参与对于其个人和社区都具有怎样的影响?基于上海市H区若干个社区的案例研究,本文研究发现:首先,社区能人的参与形态是社区结构和能人特质共同塑造的结果,一方面不同类型的社区,其面临的问题和需求不同,因此主要的参与形态也不同,另一方面能人的特质也使得他们在社区参与中发挥了不同的角色,由此产生了服务导向型参与、娱乐互助导向型参与和权益导向型参与等三种类型;其次,本文分析了社区能人在上述不同参与形态中的角色行为、参与路径以及面临的困境,主要包括志愿服务、信任调解、权益表达、组织带动四种参与行动的角色行为;第三,在前述分析基础上,分析了社区参与对社区能人个体层面以及社区层面的影响,指出参与既提升了能人的主体性,也改变了社区的治理。
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