伴随着全球经济一体化进程的加快,培育产业集群是提升一个区域乃至一个国家经济竞争力的重要途径。产业集群的发展有其特殊的发展规律,政府在产业集群发展过程中起着重要作用。本文主要总结产业集群发展理论,研究政府促进产业集群形成与进化的作用以及管理模式,为我国各级政府部门和有关机构制订区域经济发展规划与政策提供借鉴。本文在文献研究的基础上,对温州产业集群做了调查研究,通过比较分析得出以下结论,并提出相应的政策建议。结论1:在全球经济一体化过程中,发达的产业集群是提升本地区乃至本国产业和经济的国际竞争力的关键。政策建议:各国和地区应该把培育产业集群作为一项重要的公共政策,大力发展产业集群。结论2:培育产业集群是地区初级工业化的有效方式。政策建议:在政府主导的工业化过程中,政府要有意识地培育产业集群。结论3:产业集群有其社会历史文化传统等鲜明的发展特点。政策建议:政府培育产业集群应该考虑当地的社会历史文化传统等特点,不能简单而片面地求高求新。结论4:产业集群的形成与发展壮大需要众多因素协力支撑。政策建议:培育产业集群,政府应该遵循产业集群发展规律。要充分发挥宏观政治与经济环境、地域社会历史传统与产业基础、专业化分工与专业化市场等因素之间的协调作用。结论5:政府在产业集群形成及其发展进程中起着非常关键的作用。政策建议:培育产业集群,政府要有所为,有所不为。针对不同类型的产业集群及其不同的发展阶段,政府要行使不同的职能。结论6:不同的政府管理模式对产业集群的发展起到不同的作用。政策建议:培育产业集群,其基本原则是以市场为主、政府干预为辅。其关键在于:政府要选择合理的政策模式与管理模式,合理提供完善的创新网络、信息、研发与设计中心等公共产品,并随着产业集群的发展动态优化这些政策模式与管理模式。