粮食安全是关系国计民生的头等大事,提高粮食综合生产能力,是确保我国粮食安全的一条主要途径。粮食综合生产能力受到很多因素的影响,有土地、资本、劳动力、科技等投入生产要素,也有政策、农业产业结构、自然气候等非投入要素影响,其中农业自然灾害对粮食综合生产能力造成很大破坏,给粮食生产带来严重威胁。因而有必要对农业自然灾害影响粮食生产能力的机理做深入的分析,建立科学的损失评估模型,以供减灾决策部门参考。基于这一目的,本文总结了粮食综合生产能力的研究现状,阐述了已有的理论和方法,对粮食综合生产能力的定义、内涵和外延进行了深入分析,提出了粮食综合生产能力的概念模型,并按照概念模型的层次分析自然灾害对粮食综合生产能力的影响机理,第一层次从构成粮食产量的单产和粮食播种面积两方面,详细分析了湖南农业自然灾害对粮食产量的直接影响,第二层次详细分析了农业自然灾害对粮食生产要素的影响。在理论分析的基础上,本文提出了新的评估方法,首先,构建了农业自然灾害粮食损失评估模,该模型首先利用GM(1,1)算法对粮食产量趋势进行估算,然后根据与实际产量比较得出粮食灾损量和灾损率。接着笔者统计了湖南历史灾情损失和粮食生产的时间序列统计数据,对湖南省1978-2009年湖南省农业自然灾害所造成的粮食损失进行实证分析,通过实证分析验证了模型的有效性和可行性。其次,本文对湖南农业自然灾害与粮食综合生产能力做了灰色关联分析。分析结果表明,农业自然灾害与有效灌溉面积和粮食播种面积有很大关联,尤其是水灾和旱灾,对湖南粮食综合生产能力的影响最大。最后,根据本文研究的结果,从防范自然灾害和保护粮食生产要素两个大的方面为湖南省提高粮食综合生产能力提出防灾减灾对策。