当前国土空间规划的发展下,产城融合、职住平衡成为未来发展新愿景。工作和居住是城市居民最基本的日常活动也是城市的重要功能,职住用地作为城市建设用地的重要组成部分,其空间分布对城市的发展有一定影响。分布合理的职住空间能够避免过量的通勤,引导职住关系平衡进而影响城市空间布局的均衡。延安中心城区处于三山矗立、两水交汇之地。具有典型的河谷型城市的特征,并沿河呈带型发展。较为优越的区位条件促进了中心城区的发展,也吸引了一定其他地区人口来此就业。但目前就业岗位多在老城中心,居民日常通勤造成交通拥堵,导致城市发展效率降低。通过实地调研和手机信令数据对延安中心城区的职住空间进行研究,发现延安中心城区整体职住空间处于一个不平衡的状态,呈现出“一主四副”的就业总体格局。就业岗位数量和规模的分布不平衡,导致了就业者的远距离通勤,给城市的交通增加了负担。老城核心区与外围职住空间的匹配度也存在较大的差异,致使中心区整体的职住不平衡关系愈演愈烈。沿城市长轴方向的道路不堪重负,降低了城市的发展效率。综合选取四个职住平衡影响要素进行分析检验,城市形态对职住平衡存在影响,形态越规整职住关系则较为均衡。延安中心城区各街道办和乡镇的土地混合使用情况差异较大,土地使用强度大混合度高的区域,职住关系较为平衡。交通拥堵指数可以看出,延安中心城区存在早晚高峰拥堵的现象,从交通服务与职住平衡一致性分析可以看出,延安中心城区二者匹配度一般,较高交通服务水平对职住关系的平衡有积极的影响。根据分析结论从城市中心体系、职住平衡单元划定、土地混合使用和完善交通设施建设四个方面提出延安中心城区现状空间布局优化的建议。城市中心体系上,新增4个商业中心以优化分担原商业中心的就业压力,提出未来产业发展发展方向;职住平衡单元划分上共分四类职能,八大职住平衡单元促进延安中心城区职住平衡,并对各个单元内就业岗位与居住人口进行测算;土地使用上,各单元用地提出优化更新方向,丰富土地使用类型,提高土地使用混合度和平衡度,均衡职住关系。建设“环状+枝状网络”型交通走廊,增加道路设施建设,提升交通运输效率。发展公共交通、构建慢行体系设置慢行区域,缓解交通压力。