建区以来，洛江区地方经济发展较快，一定程度上归功于劳动密集型企业，而这些企业的发展优势则在于拥有足量的廉价劳动力。然而，从2004年起，洛江区遭遇了“用工荒”问题，从开始季节性、结构性的“用工荒”，逐步蔓延成长期性、普遍性的“用工荒”，缺工情况一年比一年严重，导致辖区内很多企业减产，个别企业停工甚至倒闭。“用工荒”已经成为洛江区经济发展中的热点问题，引起了当地社会各界，尤其是当地政府的极大关注，如何解决企业“用工荒”问题是当前洛江区人社局面临的重要问题。　　论文首先以刘易斯转折点理论、劳动力市场分割理论、劳动力供给理论为基石，进行实证分析，试图找出“用工荒”问题在洛江区的特点；其次，从政策制度、企业、工业园区、农民工等角度入手，详细分析洛江区“用工荒”问题的成因；再次，分析当前洛江区人社局应对“用工荒”问题主要措施中的不足及其产生原因；最后，借鉴国内其他县区解决“用工荒”问题的成功经验，提出洛江区人社局解决“用工荒”问题的可行办法。　　论文的特色有：一是将解决“用工荒”问题纳入公共管理范畴，运用公共管理理论进行研究，获得解决洛江区“用工荒”问题的启示；二站在洛江区人社局的角度对“用工荒”问题进行研究，对当前应对措施提出质疑，指出其中存在的不足及分析其产生原因，强调洛江区人社局在解决“用工荒”问题上要做到角色合适、措施得当。