一、生态城市及生态城市管理系统概述工业文明就像一把双刃剑，福与祸、利与弊交织在一起，在造就城市文明的同时，引发的环境问题已经威胁到各种生物包括人类自身的生存和发展。人们在经历痛苦的过程中，对城市发展方向、发展模式的追求与探索从未间断，“以人为本，以环境为中心”的城市发展观正在形成，“生态城市”是中国城市发展的历史性选择。生态城市是“社会——经济——自然”的复合系统，社会和谐，经济高效，生态良性循环。与传统城市相比生态城市具有和谐性、高效性、持续性、系统性、多样性、区域性及全球性等特征。其中和谐性是生态城市的本质特征和核心内容，不仅经济、社会、环境要和谐发展，人与自然、人与社会、社会中的各个群体都要和谐发展。根据耗散结构理论，任何有机系统都是耗散结构，因此生态城市只有完全对外开放，源源不断地从外界获得物质、能量、信息等负熵流，才能保证生态城市的持续发展。生态城市管理系统由生态城市管理目标、管理主体、管理对象、管理方法等若干子系统组成，是一个涉及面广、多目标、多层次、多变量的综合性复杂大系统。生态城市管理系统同样是耗散结构，保持对外、对内高度开放是其发展前提；形成动态平衡是其良性运转的保障；非线性作用是其发展的内在动力。二、生态城市管理目标体系为了衡量生态城市的目标——人与自然和谐的实现程度，按照科学性、系统性、代表性、动态性和可操作性原则，选取若干指标，建立可量度参数集合，即指标体系，对生态城市做定量综合评价。生态城市评价指标体系由四个递阶层次构成，最高层为目标层，是生态城市的发展目标，即人与自然和谐的人居环境；第二层次为准则层，由生态系统的结构、功能和协调度三方面的分目标构成；第三层次为领域层，包含10项概括性指标；第四层次为指标层，是领域层的具体体现，由若干单项评价因子组成，其标准值要根据国家标准、先进城市现状值或通过咨询专家等方法来确定。准则层指标权重用德尔菲法确定。指标层和领域层各因子权重用层次分析法来确定，采用德尔菲法式的方法建立判断矩阵，求得特征向量W<WP=57>和最大特征根λmax，并用CI/RI进行一致性检验，如判断矩阵具有另人满意的一致性，就可以将特征向量中的分量Wi确定为对应指标在其所属系统中的权重系数。通过与标准值比较得出单因子评价指数后，按其各自的权重进行加权求和，计算出系统评价指数，逐级向上，最后计算出生态城市综合评价指数（ECI），即可确定城市的生态化程度。三、生态城市管理主体生态城市管理主体体系也应是耗散结构，开放性、非平衡性和非线性作用三个基本条件必然是生态城市管理主体体系的特性。因此，必须要彻底改变政府作为城市管理唯一主体孤军作战的局面，将政府职能社会化，建立起以政府为主导，有营利性企业、非营利组织或非政府组织、社会公众等多元主体参加的城市管理主体体系。政府组织处于生态城市管理系统的中心，基本职能是提供经济基础和公共产品、保持社会稳定、控制人口及保护环境等。根据生态城市的内涵以及耗散结构的特征，要建立引导型政府，突出政府的服务功能，实现管理服务化。为了改变运行机制、转变职能、增加透明度、提高管理绩效、节约行政成本，使政府的行政、管理和服务功能整体升位，生态城市要建设电子化政府，实现政府网络化和信息化运行。居民是城市生态系统最基本、最重要的组成部分，城市的一切活动都围绕着居民展开并服务于居民。让居民真正成为城市的主人和城市管理的主体，是现代城市管理的发展趋势。城市社区是最贴近居民的组织，其主要作用有：中介作用，广泛联系政府与社会组织和居民，实现民主治理；协调作用，将居民组织起来，整合社区居民的利益，维持社会稳定；自治作用，社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权，实现自我发展、自我管理、自我服务、自我教育；教育作用，通过组织和动员居民参加各种活动，贯彻落实“以德治国”的方针，弘扬中华民族传统美德，提高居民素质。中介组织在培育和规范市场方面有着政府不可替代的作用，减少了政府的工作量，使“小政府”得以实现。生态城市中介组织具有民间化、市场化、自律化和规范化特征。社会团体以公益事业为出发点，对公众产生权威性影响力，具有增进人际和谐的优势和功能，有利于城市管理系统的健康发展。组织、参与、教育、调节是生态城市社会团体的主要职能。企业是物质文明的主要创造者，是城市管理主体体系的重要组成部分。企业参与城市管理的方式主要是提供公交、电讯、电力、自来水、医疗、教育等公共物品。 <WP=58>四、生态城市管理对象现代化城市同时进行着经济再生产、人口再生产和生态再生产，因此城市管理包含了城市社会管理、城市经济管理、城市生态环境管理三个方面。生态城市社会管理十分繁杂具体，涉及到控制人口数量，优化人口结构；建设生态文化，培育生态文明观；建立完善的法律体系，实现法律生态化；发展绿色教育，实现绿色化教育；建立健全的社会保障体系，保持社会稳定；建立完善的社区服务体系，促进人的全面发展等方方面面。经?