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高校固定资产是高校国有资产的重要组成部分,高校固定资产为我国高等教育事业发展提供了强有力的物质保障。高校固定资产管理,从宏观上讲,是合理有效地使用国家资源配置,为国家教育事业服务;从微观上讲,就是对高校国有资产的科学营运与合理使用。本文分析在新时期高校固定资产管理面临的新挑战,即高校固定资产的与日俱增与其缺乏科学有效的管理之间的矛盾日益突出,从而试图构建适合高校固定资产管理的绩效评价指标体系,使得高校固定资产的绩效评价简单、易行、操作性强,实现对高效固定资产管理的有效评估。
本文首先分析高校固定资产管理面临的挑战,结合国内外资产管理绩效评价的经验,明确研究高校固定资产管理绩效评价体系的现实意义。进而,从产权理论、准公共产品理论、高校固定资产管理理论和绩效评价理论等几方面阐述了论文研究的理论基础。根据产权理论和准公共产品理论,高校固定资产存在产权模糊、监管不当的特点,使得管理部门有必要强化固定资产的管理,对其进行定期评估、监控,以此作为宏观调配教育资源的依据。根据固定资产绩效评价的委托代理理论和利益相关者理论,结合绩效的功能,论证了加强和优化固定资产绩效评价的必要性。然后,通过引入平衡记分卡、层次分析法、综合评价法等绩效评价方法,分析高校固定资产管理特点,筛选合适的指标,并用层次分析法对指标进行相应的赋权,构建新时期高校固定资产管理的绩效评价体系。高校固定资产管理绩效评价体系的构建应建立在盘活存量资产,提高使用效率,科学合理地配置增量资产上。因此,在绩效评价过程中,评价指标以及标准的制定是关键。最后,利用构建的指标体系,选取浙江省内几所代表性的高校,进行固定资产管理的评估。通过绩效评价结果的对比分析,确定Z高校固定资产管理水平。以评价结果为依据,寻找差距、找出问题所在,提出Z高校加强固定资产管理的改进对策和建议。