【摘 要】
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新闻传播政策,是政府就新闻信息传播问题对传媒及媒介组织实施管理所采取的政治行为。与公共政策系统中其它政策子系统一样,新闻传播政策实践从出现之日起,就具有浓厚的政治
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新闻传播政策,是政府就新闻信息传播问题对传媒及媒介组织实施管理所采取的政治行为。与公共政策系统中其它政策子系统一样,新闻传播政策实践从出现之日起,就具有浓厚的政治色彩。新闻传播政策及其政治职能两位一体、不可分割,根本原因就在于传媒及媒介组织的新闻传播活动不仅是单纯的信息传播活动,而且是一种力量强大、影响深远的政治活动。新闻传播政策政治职能伴随着包括新闻传播政策在内的整个公共政策环境尤其是政治环境的演变而演变。伴随着人类社会政治文明由近代民主向现代民主的质变与飞跃,伴随着传媒大众化、商业化、社会化、产业化的实现,新闻传播政策政治职能的定位及其原则、基调与内涵,无论从理论角度还是从实践角度,都有了崭新的诠释和重大的飞跃。在公共政策体系中,新闻传播政策政治职能的政策效应包括主体效应和载体效应进一步凸现。与此同时,由于新闻传播政策政治职能存在着实施上的偏重与缺失,新闻自由无法充分的实现,严重地制约大众传媒主体和载体两大角色的实现,从而导致政策效应的零实现甚至于悖论效应的出现。调整新闻传播政策,修正其政治职能,实现公众、传媒与政府三者之间的良性互动,是适应利益多元化局面,平衡和满足多方利益,实现多赢的客观要求;也是制衡行政权力,维护公共利益,克服有限理性瓶颈,实现公共政策科学化的客观要求。革新新闻传播政策政治职能基调和专项政治职能,确保媒介组织的相对独立性,削减政策管控、创建施控新机制,是实现新闻传播政策政治职能政策效应优化的必由之路。
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