随着我国市场经济改革的深化，和其相适应的、以政府预算为核心的公共财政体制的改革也势在必行。在现行的财政体制中，政府预算是财政工作的起点和重点。政府预算是一个系统的过程，包括政府预算编制、执行、调整、决算等不同环节。其中，编制环节被看作政府预算(管理)工作的开始，并决定着其他环节的效率。实践中，各国预算问题基本上都和预算编制环节有关，因而预算改革也基本上是围绕着预算编制而展开。 本文试从分析我国政府预算编制入手，在分析了我国政府预算编制的实际情况和存在的问题之后，试找出改革政府预算的方法，并以嘉兴市为例探求优化财政预算编制更具体的方法与措施，提高政府预算的效率，以期更好为预算执行等其他环节打下良好的基础。 本文按照“介绍背景提出问题，讨论现状分析问题，提出理论上解决问题的方法，以嘉兴为例讨论实际情况”的思路，将文章分为五个部分。 第一部分，问题提出：主要在阐明背景的基础上，提出研究问题，然后就中国和西方政府预算编制变迁以及相关理论进行回顾、综述，最后就本文研究思路结构、方法等进行说明。 第二部分，中国当前政府预算编制现状：主要介绍了我国政府预算编制组织机构、预算编制运作机制、预算编制程序和范围、预算编制方法、预算编制时间期限和法律效力等；此外，本章还概括了中国当前政府预算编制存在的问题，并从不同角度分析我国政府预算编制过程中存在的问题。 第三部分，中国当前政府预算编制改革分析：主要分析当前我国政府预算编制改革的各种取向或措施，完善相关法律和政策规定，充实政府预算的编制内容，按照要求编制复式预算，采用科学的方法提高预算的准确性，增加预算编制和审批的时间，加速金财工程建设，利用信息优势提高预算编制质量和效率等等。 第四部分，嘉兴市政府预算编制改革的取向：主要在阐明嘉兴市政府预算一般情况的基础上，结合嘉兴市社会、经济情况，分析其改革的特殊取向及具体实现。 第五部分，结语：对本研究进行总结，明确结论，即强调：在当今以预算管理为核心的财政管理过程中，政府预算编制环节具有特别重要的地位，政府预算的低效多半与编制环节有关，因而，改革政府预算必须首先强调以编制环节为核心的改革；在中国，各地经济、社会等情况不相一致，因此各个地区政府预算编制改革一定要在我国政策统一指导下，结合本地情况，由中央政府主导逐步向各个地方政府主体的需求诱导转变，选择和各地相适应的改革取向，以实现预算和经济绩效。嘉兴市作为我国东南沿海一个较为发达的地区，其较为发达的社会现实和独特的人文、地理环境，决定了其政府预算编制存在的特有问题和与实际情况相适应的、面向绩效的改革取向，以及有利于实现预算绩效的多个方面的改革途径。