衡量世界经济竞争力的主要指标叫做全球创意力指数(Global CreativityIndex)即GCI。它根据经济增长中的科技(teconology)、人才(talent)和宽容(tolerance)来测算一个国家的创意性竞争能力。3T要素从理论层面归纳了创意经济发展、创意人才的成长和聚集所需要的环境、机制和政策。随着近年来创意经济的大幅度增长,发展创意产业、培养并吸引创意人才成为城市提高竞争能力、寻找可持续发展路径的有效手段。就杨浦区而言,杨浦区具有较好的创意产业发展的现实条件。区内科教资源丰富,拥有复旦、同济、上海财大等20余所知名高校及大批科研院所,集聚程度在上海乃至全国都具有领先的优势;在一直实施“三区融合联动发展”(大学校区、科技园区、公共社区)的具体实践过程中,建立了较好的联动发展的机制和政策,积累了较多的经验,也涌现了诸如“环同济知识经济圈”建设的成功范式。然而,三区融合发展与打造“知识杨浦”不仅需要杨浦区立足于现有条件、循序渐进推进,还需要打破传统发展模式,寻找新的发展动力。就这种意义而言,发展创意产业是杨浦区提高竞争能力,转变经济增长方式的现实手段。杨浦区一方面要为高校和科研院所提高科研水平创造条件,还要研究科研成果转化为现实生产力的有效手段和机制政策。遵循创意产业集群式发展的规律,促进杨浦区创意产业集群是实现建设创意城区的必要条件;吸引并留住创意人才,才能使杨浦区具有长久的经济优势;而利便性设施,高品质生活条件,宽容的社区及城区文化,才是吸引并留住创意人才,使创意人才多出创意成果的前提条件。本论文从杨浦区实践“三区联动”的现状入手,调研环同济知识经济圈创意产业的生存和发展面临的现实条件,分析杨浦区在建设创意城区的过程中,通过从上而下的“政策性”宽容和从下而上的“引导性”宽容,进一步建设具有宽容氛围的创意文化,建设具有利便性的高品质生活城区,吸引并留住更多的创意人才,从而进一步促进区内创意产业、创意经济的跨越式发展。