随着经济社会的不断发展,伴随其中的各种问题和矛盾也不断凸显,特别是企业生产安全、环境保护和交通安全等领域发生的一些重大安全事故,例如天津港8.12爆炸事故、雾霾污染等公共问题,令人痛心。究其原因,地方政府执行力不足难辞其咎。也正是因为我国地方政府还存在着在一些具体政策执行不力,一些关键的改革举措和政策制度落实不到位的问题,所以不断加强自身社会治理水平,提升地方政府执行力就必然成为各级地方政府在现实工作中要着力关心的重要部分。地方政府执行力的提升是一项系统的工程,在政府执行模式进一步强调分权、合作和服务的背景下,执行主体也必将向多元化发展,而政府执行的失效在很大程度上还是源于众多机构和利益相关主体之间利益关系的不可调和。因此,如何实现各主体之间的相互信任、多元互动、共同参与就需要充分发挥社会资本的作用。针对上述现实,论文研究的主要工作如下:首先,采用文献分析方法,在对社会资本理论和我国政府执行力相关研究发展进行回顾分析的基础上,探讨地方政府执行力弱化的原因以及社会资本应用到地方政府执行力研究中的可行性。其次,采用理论分析与案例解释相结合的方法,借助社会资本理论,通过构建地方政府内外部社会资本影响执行力的理论分析框架,同时选取一个地方政府政策执行的典型案例,重点分析社会资本在地方政府政策执行过程中作用机理。最后,提出地方政府执行力提升的路径模式:一方面必须构建地方政府内部社会资本,理顺政府内部纵向、横向和跨域交叉职能部门间关系;另一方面要拓展地方政府外部社会资本,重塑政府与外部的公众、社会组织和企业之间的关系,最终实现多元主体协同治理。