建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的根本途径。近年来，我国政府把公共文化服务体系的建设作为政府向公共服务型政府转型的一个重要议事日程。目前，公共文化服务体系的理论研究远远滞后于公共文化服务体系建设的实践，不能很好地指导和推动公共文化服务体系建设的快速发展。我们试图在对公共文化服务体系进行理论溯源、一般理论讨论与研究的基础上，通过对湖南省常德市公共文化服务体系建设所存在的问题、产生的原因进行较为深入的剖析，提出常德市公共文化服务体系建设的对策。这自然会对公共文化服务体系的建设具有重要的理论价值和现实意义。本文对湖南省常德市公共文化服务体系建设进行了比较系统而深入的研究。本文首先介绍了选题的背景与意义、国内外文献综述以及研究方法与研究内容。其次，本文从公共文化服务的理论基础入手，对公共文化服务体系的内涵及特征进行阐释，并论述了公共文化服务体系建设的必要性。再者是结合实际数据及相关现有资料对常德市公共文化服务体系建设的现实情况进行了研究，肯定了常德市公共文化服务体系建设中取得的初步成效、特别是对常德市公共文化服务体系建设中存在的政策理论滞后、阵地萎缩等问题及其产生的原因进行了较为深层次的剖析。然后是对国内外先进公共文化发展模式的经验总结，并在理论分析和实践经验的基础上提出了进一步加强常德市公共文化服务体系建设的对策建议。论文在这个方面的研究将为湖南省和全国一些情况相近的地州市公共文化服务体系的建设提供借鉴，也有助于推动理论研究者对公共文化服务体系领域作出更深入的研究。