我国网络募捐综合监管机制研究

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网络募捐自2008年"汶川"地震以来在我国广泛兴起,同时随着"互联网+"理念的提出,"互联网+慈善"的理念为众多公益人所推崇,互联网与慈善的深度结合,为慈善事业的发展提供了新的发展机遇和挑战,网络募捐也逐渐成为社会公众求助和慈善组织筹资的主要方式之一。随着民政部指定13家慈善组织互联网募捐信息平台,慈善组织借助该平台发布项目筹集资金也变得更加合法和便捷,同时伴随着《中华人民共和国慈善法》(下称《慈善法》)的颁布与实施,我国慈善事业有了开门之法,而随着相应配套法规的陆续制定与实施,我国慈善事业的法律框架也更加完善。但频发的诈捐、骗捐事件仍不断遭受公众信任的拷问,而网络募捐乱象的发生很大程度和网络募捐监管的缺失和混乱紧密相关。网络募捐的监管职责不仅仅局限于民政部门,考虑到民政部门执法人员与慈善组织数量的对比悬殊,以及互联网虚拟性、互动性等特性,需要激发民政部门、募捐平台、慈善组织、社会公众等各个主体的力量,同时,在协同治理理念下,网络募捐各监督主体并非各自为战,还需要加强各主体间的无缝合作,构建联动和协作机制。基于慈善事业法律框架日益完善和网络社会不断深化和发展的背景,本文通过采用关键人物访谈和文献研究、个案研究等方法,力图建立基于网络募捐平台的多主体联动监督机制,通过厘清网络募捐过程中各主体的监督职责,建立主体间的协同联动机制,以促进网络募捐的健康有序发展。
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