高等教育结构是指高等教育系统内部各要素之间相对稳定的联系方式和比例关系。从高等教育发展的历史与现实看,社会需求是推动高等教育结构体系形成和发展的根本动力,市场和政府相结合调节高等教育结构是高等教育发展的必然要求。但由于受社会、政治、经济制度和文化传统等的影响,有的国家以政府调控为主,有的国家则以市场为基本调节机制,因此,不同历史时期和同一时期的不同国家的高等教育结构调节机制呈现出各自的特点。“教育券”理论对构建我国社会主义市场经济条件下的高等教育结构自主调节机制具有十分重要的启示,它将国家对高等教育的直接拨款转变为间接投资,是建立以市场为基础的高等教育结构宏观自主调节机制的有效途径;教育超市突出了教育消费者自主选择权,具有灵活、开放等特征,满足了教育需求主体动态的求学需求,从而实现了高等教育人才培养与人才需求动态相适应,是一种高效的高等教育结构微观调节机制。