自十一届三中全会实行改革开放以来,国有企业改革已经过去了三十多年。在这三十多年的摸索和实践中,改革取得了丰硕的成果。表现为国有企业产权不断明晰,逐步建立起现代企业制度,企业创新力和竞争力不断增强,精神面貌焕然一新,在推动国家经济发展、社会进步和国家综合实力的提高中发挥重要作用。但是,在国企改革取得长足进步的情况下,国有企业也暴露出观念相对落后,内部融资不足、过分依赖银行借款,融资渠道过于单一、融资结构不合理等问题。国有企业融资问题一直困扰着政策制定者和企业经营管理人员,当前融资难题已经成为限制国有企业发展的瓶颈之一。本文回顾了国有企业融资制度三次变革,引入现代企业融资理论,以当下国有企业混合所有制改革为背景,结合XJ集团融资实践和实际工作经验,分析了XJ集团当前融资存在的问题及原因。本文表明,政府对公益型国有企业的定位是造成融资困境的主要原因。在借鉴创新型融资工具和国内外先进经验的基础上,就如何破解以XJ集团为代表的公益型国有企业面临的融资难题,提出相应的建议,以便为今后的深入研究提供思考。