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上个世纪80年代,可持续发展的概念一经提出便成为了各个国际组织、国家、地区政府及社会各界共同关注和研究的问题。1992年,颁布的《21世纪议程》,更是把可持续发展由理论和概念推向行动。21世纪以来,可持续发展战略在各领域已经取得广泛的共识,可持续发展的指标体系、实践手段逐步完善。但是,从区域可持续发展看,由于各地区的经济、资源、环境、社会的差异,制约可持续发展的因素各不相同,可持续发展战略的基本思路、重点任务、指标体系、重点工程各不相同。
鹤壁市是中国175个资源型城市之一。由于不可再生资源的有限性,资源型城市的发展一般可划分为四个阶段,即形成期、扩张期、繁荣期和衰退期。鹤壁市可持续发展战略的根本动力是:在形成期、扩张期或繁荣期,利用富集的资源、技术、人才等,带动其他产业和第三产业的发展,减少对资源型产业的依赖度,实现城市经济的资源接续和产业接替,从而获得资源型城市的可持续发展。
本文首先对可持续发展和资源型城市进行描述,借鉴和分析国内外的已有经验,概括以资源型城市为基础的可持续发展路径。然后,分析了我国可持续发展的政策措施,以及地方政府在可持续发展中的困境。接着,在对鹤壁市经济社会发展状况进行分析的基础上,探讨了鹤壁市可持续发展的基本思路与重点任务,并指出鹤壁市可持续发展的总体目标和重点任务。再接着,论述了鹤壁市可持续发展指标体系的构建原则,并按照可持续发展的要求,设定经济(economy)、资源(resources)、环境(environment)、人口(population)、社会(society)5个子系统,即可持续发展的EREPS指标系统。再接着,结合鹤壁市实际情况,提出经济发展、资源利用、生态建设、社会发展、城乡一体化、人口发展等6个领域的工作重点,并逐一探讨所辖县(区)的主要任务。最后,提出了鹤壁市可持续发展对策。