加快新旧动能转换是实现绿色低碳高质量发展的根本出路。从历史维度看,经济社会发展史恰如一部新旧动能的转换史。自改革开放以来,中国经济一直保持高速、持续、稳健发展,2020年GDP首次超过100万亿元,自2010年以来经济总量一直稳居世界第二位。但近年来,中国经济增长的内涵、动力、格局发生了阶段性、趋势性变化,支撑中国经济增长的传统动能不断衰减,突出表现为劳动力红利、资源环境承载能力、投资拉动作用和外部市场需求“四个减弱”。党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。从空间维度看,全国层面的区域发展问题逐步从东西差距转向东西、南北差距并重,山东处在南北方经济交接地带,其区域结构、产业结构、城乡结构具有典型性和代表性。2018年1月,国务院批复设立山东新旧动能转换综合试验区,是我国唯一以新旧动能转换为主题的区域发展战略。做好山东省新旧动能转换的文章,形成可复制、可推广的经验,对于优化区域经济结构、带动中国北方新旧动能转换、服务全国发展大局具有重要意义。本研究以“区域新旧动能转换评价与优化”为主线,按照从理论到实践、从一般原理到典型区域实证的思路展开,将定性分析与定量研究有效结合、模型构建与数据验证有机集成、宏观分析与微观调查综合比较、历史分析与空间分析动态衔接,综合采取文献查阅、归纳演绎、实地调研、问卷调查、地理数学模型等研究方法,在系统构建区域新旧动能转换评价和优化分析框架基础上,以山东省为例,分别从省域、市域、县域不同尺度视角定量评价了山东省新旧动能转换综合水平,从政府、社会、企业不同主体视角深入分析了山东省新旧动能转换的进展成效,并系统提出了山东省新旧动能转换优化提升的对策建议,以期为深化新旧动能转换及实现高质量发展提供典型范式和实践参考。主要研究内容和核心观点如下:第一,区域新旧动能转换是一项复杂而系统的工程,主要表现为区域增长动力转换、经济结构转型、发展方式转变的过程。综合已有学者研究可以发现,区域新旧动能转换是一个相对的、历史的、发展的概念,具有系统复杂性、动态迭代性、区域差异性等特征。宏观维度上主要表现为发展方式转变,是生产方式更加绿色、更加低碳、更加集约的过程,也是体制机制更加健全、更加高效、更加人性化的过程。中观维度上主要表现为经济结构转型,是地区、城乡、产业等各方面的非平衡状态向平衡状态演进的过程,也就是现代产业体系的形成过程。微观层面上主要体现在增长动力转换,是要素投入结构升级的过程,也是要素组织效率和全要素生产率得以提升的过程。第二,区域新旧动能转换评价需要科学规范的评价体系,本研究构建的“1+2+6+14+N”的评价模型具有良好的实用性和延展性。结合新旧动能转换的概念内涵、基本特征、构成要素、内生动力、外部效应,将新旧动能转换划分为转换动力和转换成效两个维度,构建“1+2+6+14+N”的评价模型。以该模型框架为基础,基于数据可获取性等指标选取原则,进一步细化省级、市级和县级不同尺度的评价指标,表明该框架具有实用性。该多尺度的指标体系是基于相同构建思路和维度设计下构建形成,在具体指标上略有差异,其本质是同一套评价指标框架,表明该框架具有延展性。第三,区域新旧动能转换优化需要可复制的模式路径,本研究提出了全域、全程、全民、全行业、全要素“五维协同”优化模型。立足区域新旧动能转换涉及的各个维度和未来发展需要,提出具备全域、全程、全民、全行业、全要素“五维协同”的优化模型,形成五大优化模式。其中,“全域”优化模式:以空间结构重构推动区域功能重塑,加快建立健全新旧动能转换空间治理体系;“全程”优化模式:以深化放管服改革增强动能转换活力,加快建立健全新旧动能转换推进制度体系;“全民”优化模式:以全社会全面参与凝聚动能转换合力,加快建立健全全民行动体系;“全行业”优化模式:以绿色低碳引领产业发展方向,加快建立健全现代产业体系;“全要素”优化模式:以创新引领供给侧结构性改革,加快建立健全内生动力体系。第四,不同尺度视角下山东省新旧动能转换的评价结果既有大趋势的共性特征也有省域、市域、县域自身的特色差异特征。（1）省级尺度上,从时空演化方面看,2010-2020年山东新旧动能转换综合指数大幅提高,但仍低于江苏、浙江、广东三省,差距主要表现在动能转换成效系统相对较弱,2018年国家批复山东新旧动能转换综合试验区以来,山东省转换动力得到大幅提升,但创新引领作用仍然不强;从耦合协调方面看,耦合阶段主要处于颉颃阶段和磨合阶段,耦合程度基本处于相互抗衡状态,协调度由勉强协调转变为中级协调,相对发展度除山东外其它省份均呈现下降态势的态势,四个省份的相对发展度类型由动力超前转为同步发展;从驱动力方面看,2010年和2015年要素驱动是山东新旧动能转换的关键障碍因子,2020年创新引领成为最关键障碍因子。（2）市级尺度上,从时空演化方面看,2010-2020年16地市新旧动能转换综合指数大幅提高,空间上总体呈现济南-青岛两核突出、总体东高西低的空间特征;从耦合协调方面看,总体耦合度主要在颉颃阶段,总体协调度呈现由勉强协调向中级协调演变的趋势,整体呈现由集中向分散、由整体向个别演变的空间分布格局,地市间协调度随着时间的推移差异逐渐凸显。总体相对发展度呈现由动力超前型向同步发展型演变的趋势,呈现由分散向集中、由个体向整体演变的空间分布格局,地市间相对发展度随着时间的推移差异逐渐降低。从关键障碍因子看,整体和省级一样,2010年和2015年要素驱动是关键障碍因子,2020年除济南、青岛外,其他14地市最关键障碍因子均是创新引领。从驱动力因素看,2010-2015年地形起伏度、产业结构基础、消费升级和对外开放对山东省新旧动能转换空间差异的形成具有显著影响,其中,地形起伏度是负向影响,产业结构基础、消费升级和对外开放是正向影响;2015-2020年仅交通便捷度对新旧动能转换具有正向影响,资源禀赋、消费升级以及对外开放水平都体现为不同程度的负向影响。（3）县级尺度上,从时空演化方面看,时序上2010-2020年137县级新旧动能转换综合指数均一定提高,增长最快的5个区县均在济青烟三个核心城市;空间上总体呈现东高西低、济青为轴的中间高两边低的空间特征,局部上表现出H-H和L-L集聚的两极分化格局。从耦合协调方面看,总体耦合度呈现波动下降态势,主要在颉颃阶段;总体协调度呈现稳步上升态势,处于勉强协调阶段;相对发展度呈稳步上升态势,由同步发展型向动力滞后型转变。从关键障碍因子看,总体上创新引领和效率提升在137个县级行政单元的新旧动能转换水平测度中均表现出了较强的反向抑制作用。从驱动力因素看,2010-2015年产业结构基础和对外开放水平是重要驱动因素,特别是东北部沿海地区的县级行政单元新旧动能转换受对外开放的影响较大;2015-2020年经济发展实力和交通便捷度是重要驱动因素,其中,经济发展实力对各个县级行政单元的影响力由鲁中地区向东西两侧逐级递减,交通便捷度驱动力在空间上总体呈现由东南向西北方向驱动力逐级递增的分布结构。基于上述结论,本研究在深度调研访谈政府、政府、企业等不同主体的基础上,归纳总结了山东推进新旧动能转换的主要成效、存在问题、重大机遇和面临挑战,并按照全域、全程、全民、全行业、全要素“五维协同”优化模型,结合山东省实际,分别提出了具体化实施路径和对策建议,以期能为决策者制定区域新旧动能转换政策提供依据参考。