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随着欧美等发达国家纷纷表示要采取碳关税措施,碳关税问题可能成为今后影响国际经贸关系的热点。国际碳关税的发展趋势反映了发达国家保证本国利益,重新布局世界经济的真实意图。本文从国际碳关税发展趋势入手,分析后危机时代碳关税的发展趋势,指出碳关税的实质是一种新型的贸易保护主义。
中国是新兴发展中国家,正处于工业化、城市化、现代化快速发展阶段,确保人们生活水平不断提升的高速经济增长态势决定了我国成为世界贸易大国。国际制造业转移趋势也决定了我国承担了相当部分的世界碳排放责任,此外,我国产业发展水平也助推了我国的高碳发展模式。因此,碳关税的提出对我国出口可能产生的影响不能低估。北京是中国的首都,机电产品出口在出口产业结构中占主导地位,主要贸易伙伴大多是发达国家,而北京制造业能源消耗占全市的近39%,是二氧化碳排放的主要来源,碳关税的出台无疑对北京制造业出口带来冲击和影响,进而通过出口产业的传导机制,影响北京经济和社会生活的方方面面。
因此,本文重点以GTAP模型和出口价格弹性为主要工具评估测算碳关税对北京市制造业出口贸易的可能影响。评估结果表明,北京市制造业出口贸易受到冲击程度根据碳关税税率的不同而不同,征税的税率越高,参与征税的国家越多,北京市制造业出口贸易受到的冲击将越大。受冲击的行业主要集中于高碳的资源性行业,如石油加工、煤及制品业,电气机械及器材制造业,仪器仪表办公机械制造业。
文章最后提出北京走低碳之路是在内外巨大驱动力下的必然选择。作者从政府、企业、行业组织这三方面,提出应对来自碳关税冲击的应对策略。北京市政府以碳关税为契机,转变经济增长方式、调整产业结构,采用市场手段鼓励企业节能减排,同时借鉴发达国家在低碳经济实践中的经验。企业通过优化产品出口结构、开拓新兴市场、挖掘潜力市场、以及大胆“走出去”、转移高碳产业等方式,减少碳关税对北京制造业出口贸易的影响。另外,相关行业组织的建立,倡导人们绿色消费理念,以低碳消费的转变推动北京市发展模式向低碳经济转变。