公寓式养老是一种发展方向。老年公寓的开发是房地产开发的重要组成部分，重视老年公寓的开发研究，不仅是一个经济问题，也是一个必须面对的社会问题。因此，现代城市人口老龄化进程加快，必将推动老年住宅市场的发展。　　 重庆市于1994年底就进入了老龄化社会，比全国提早了5年，人口老龄化程度在全国排名第六。目前，重庆市共有60岁以上老年人近455万人，占总人口的13.84％，并以年均3.86％的速度增长，全市有空巢老人140万，占老年总人口比重的40％，每年净增老人年10万左右。解决老年人“老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”已经成为建设和谐社会的重大民生问题。重庆是一个年轻的直辖市，老年公寓的发展水平落后东部发达地区，老年住宅的发展滞后，特别是适合不同收入水平的老年人居住的公寓房严重不足，但是发展潜力大。由于老年公寓建设是带有社会性、福利性和市场性的事业，存在建设质量要求高、投入大和回收期长的特点。破解这一社会难题，已经引起了国家和社会的高度关注。本课题调查分析了重庆市老年公寓开发的现状，提出存在数量少，档次低，投资渠道单一和服务水平低四个问题，对国内外有关老年公寓开发的现状和未来发展趋势进行归纳分析。对重庆市老年公寓开发建设对策进行阐述，首先提出重庆老年公寓开发应坚持的指导思想和基本原则，然后围绕从战略上认识老年公寓开发与社会经济发展的关系，老年公寓开发需要政府产业政策的扶持，依据老龄人口的收入层次结构开发多样性的老年公寓，不断提高老年公寓的设计水平，加强培训，不断提高服务水平等五个问题进行政策性对策研究。例如，在政府要用产业政策推动老年公寓开发中，提出：老年住房(含老年公寓)要纳入和城市的总体规划。把主要大型项目安排在以市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市的人口密集度大、老年人口比例高的区域。在规划市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇的建设中，要把老年公寓的规划摆在同学校、医院和商业等同的位置；在政府指导价格内供应土地，满足老年住宅产业发展的土地需求；发放专业贷款，扶持老年住宅产业发展；减免税费等。在拓展渠道，竞争互促中，建议：第一，建立多渠道资金筹措机制建立政府投入与社会投入相结合的资金筹措机制。采取民办公助的办法，将一部分财政资金用于鼓励、支持和资助各种社会力量建设老年公寓。政府财政投入主要建好基础设施。第二，促进老年住宅运作向社会化发展。鼓励个人、外资、企业、社会团体投资。明确社会办福利机构与政府办福利机构享有同等国家和地方制定的社会福利优惠扶持政策。第三，引导社会资金改造现有福利设施。引导社会资金以合资、入股、租赁、购买等方式参与现有福利设施的改造。第四，鼓励捐赠。在建立和完善地方相关法律法规支持老年公寓可持续开发中，建议重庆市尽快出台《老年公寓(住宅)规划条例》、《老年公寓(住宅)用地管理条例》、《重庆市城乡养老机构服务管理办法》等有关法律法规，为老年公寓的发展提供法律依据，使老年公寓的开发步入法制化的轨道。